2023年上半年，平顶山市城市管理工作紧紧围绕市委、市政府中心工作部署，全面贯彻落实习近平总书记提出的城市管理“应该像绣花一样精细”的讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，以党建为引领，大力推进“创文保卫”、安全生产、城市体检、十八条支沟治理等重点工作，不断提升城市精细化管理水平，城市管理工作取得新突破，城市人居环境质量再上新台阶。

一、2023年上半年重点工作完成情况

（一）提升城市精细化管理水平。一是对重点区域占道经营、游商游贩进行治理，上半年共出动执法人员9300余人次，执法车2100余台次，治理店外经营15862起，整治流动商贩18326起；二是对乱涂乱画、乱拉乱挂进行治理，拆除横幅2100余条，治理乱扯乱挂2260余起；三是在新华区组织召开全市首次环境卫生现场会，积极推动我市环境卫生事业高质量发展；四是谋划市容秩序和环境卫生整治月活动，制定活动方案，7月份组织开展整治月活动；五是持续开展户外广告和门头牌匾整治工作，成立门头牌匾工作专班，督促各区城管局排查辖区内户外广告和门头牌匾 ，对于违规设置和存在安全隐患的户外广告和门头牌匾进行拆除。截止目前，市区共审批和规范门头牌匾63个。六是持续深入推进围挡整治工作。市内五区共拆除围挡176处，拆除围挡面积114660平方米，绿化面积345400平方米，提档升级围挡面积22508平方米。

（二）加强市政基础设施维护管养。一是城市道路管养方面，已完成市区平安大道、清风路、中兴路、矿工路、翠竹路、复兴路等6条市管道路大修工作，总计车行道沥青砼维修约16.9万㎡，人行道维修16377㎡。完成零星道路基础处理762㎡，沥青砼路面修补11044㎡，维修人行道8324㎡，道牙1040米。二是桥梁管护方面，上半年对市区桥梁开展日常巡查920座次，修补瓷砖41.5m²，恢复防撞墩4处，冲刷桥6座，维修加固桥6座，更换桥限高架公示牌信息3个，统计桥梁基础信息29座。三是照明设施维护方面，上半年共维修路灯、亮化灯3663盏；敷设电缆2432米，管材1503米，灯杆内穿线485米；排查箱变216座、配电箱224台；维修箱变26座、配电箱45台；处理各类故障272处，组织开展应急抢修41次。修剪影响道路照明行道树632棵；清理照明设施小广告4699处，处理灯杆捆绑物广告牌1501处。四是市政设施执法方面。对全市未办理排水许可证的单位进行抽查，共计抽查45家单位，发放责令整改通知书29份，上半年调查处理涉及擅自占用挖掘城市道路、侵占排水设施、雨污混接等举报件47件，已全部处理完毕。

（三）缓解停车难、交通堵问题。一是人防和技防相结合，在医院、大型商超、学校、车站等易堵地段安装视频抓拍设备。初步方案已经形成，目前正协调发改委、财政局制作招标文件，第一批计划安装40个易堵路段。二是开展“僵尸车”专项治理行动。全市上半年共拖移“僵尸车”200余辆。三是开展机动车（含非机动车）乱停乱放专项治理。上半年出动静态交通执法人员6836人次，下达“违停告知单”117781张，采集信息7139个，下达行政强制事先告知书220张，劝离乱停乱放机动车21万余辆，施划非机动车泊位7432平方米，拖移乱停乱放非机动车19326辆。四是推动智慧停车管理。发挥全市智慧停车管理平台的作用，全面整合停车资源，逐步实现停车场信息查询、出入停车场无感支付、错峰信息共享等服务功能，让市民随时随地查询停车泊场，选择出行线路，避开拥堵区域，提升通行效率。

（四）扎实推进项目建设。上半年，完成市区四座桥梁加固维修、29座桥梁检测和平顶山市城市防汛系统建设。持续推动市区18条支沟治理、城市排水（雨水污水）专项规划和暴雨强度公式及雨型设计分析修编、城区零星积水点及关联管网改造、城区排水管网GIS平台系统建设、中兴路湛河桥和众福桥加固、市区15座桥梁检测、市区8条道路雨污分流和末端分流改造、创文路灯设施维护、创文道路应急维修、平煤尼龙科技部分路面沉降应急修复、垃圾处理厂封场及配套等11个项目前期进度，目前创文路灯设施维护、创文道路应急维修已进入实施阶段。今年以来，按照市委、市政府关于对城市体检工作有关要求，完成了生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力等8方面9大项、121项指标的分析、研判，形成了具有平顶山特色城市体检报；完成了《平顶山市城市体检工作实施方案》、《平顶山市城市体检基础指标》编制工作，44个成员单位方案征求意见、基础指标体系征求意见、各级城市体检机构组建、36个成员单位基础指标数据收集、分析、和《平顶山市城市自体检分项报告》编制、拟定等7个阶段工作，平顶山市城市体检自体检报告已于3月份报送省住建厅。

（五）狠抓民生实事落实。2023年上半年，我市加快供热管网向供热盲区延伸，新建供热管网1.75公里，改造2.8公里；新增入网面积68.23万平米。完成清风路、平安大道等4条道路约9万平方米中修，完成清风路（长安大道—平宝大道）、平安大道（东平郏路—新华路）等4条道路车行道沥青混凝土修补约2万余平方米。今年上半年，已完成平安大道一矿口、建设路与稻香路交叉口等8处积水点改造工程，完成姚电大道与亚兴路交叉口排水抢修工程、平安大道月台河桥南侧挡墙修补工程等10处应急抢修工程。同时加强排水设施维护，更换复合箅子158座，更换水泥箅子84座，更换铸铁箅子12套，更换防沉降箅子783套，更换防沉降井盖157套，更换复合井盖49座，更换水泥井盖16座，安装防坠网223套，清掏检查井167座，清掏雨水收水井5551（3304）座，淤泥外运453.8m³，完成东环路（平安大道-建设路）等6条道路的管道疏通，共计8497.3m。

（六）推进生活垃圾分类和无害化处理。今年以来，先后印发了《关于做好2023年城市生活垃圾分类工作计划的通知》《关于规范我市生活垃圾分类收运车辆标识的通知》《关于餐厨垃圾收集、运输操作规范（试行）》等文件。开展专项督导12次，下发整改通知书12份，印发全市城市生活垃圾分类工作通报1期。发放垃圾分类宣传彩页8000余份，宣传单、宣传图册32万余份，发放智能积分卡921张。14个试点小区开始厨余垃圾的收运，每天可收运厨余垃圾460余公斤。上半年，市垃圾处理场共洒水近200车次，更换调节池HDPE膜约2500平方米，清理排洪渠约500米；处理渗滤液24140吨；处理生活垃圾116836.65吨。在推进垃圾处理场封场方面，目前正在向市政府申请项目资金；根据《平顶山市垃圾处理封场工作方案》，计划于2023年7月前办理封场前期工作相关手续，2023年7月至2024年12月实施封场工程，2024年12月底前完成封场工作。在做好焦庄垃圾填埋场接收的前期相关事宜方面，《关于解决焦庄垃圾填埋场年度管理维护费用的请示》已提交市政府，等待市政府领导批示，目前正在签订移交协议，进行资料移交工作。

（六）污染防治攻坚成效显著。一是强化道路扬尘污染治理。指导市内五区环境卫生主管部门持续做好城市道路清扫保洁工作，累计出动环卫工人约120000余人次，环卫作业车辆约7000辆次，清运垃圾约9000余吨，加大对城市道路进行清扫保洁作业，确保达到“双十”标准，全力保障我市大气污染防治工作。二是加强渣土车管控。上半年，联合市交警支队开展“零点夜查”150余次，出动联合执法人员3000余人次，查处违规运输渣土车24台次。三是持续推进餐饮油烟污染治理工作。全市建成区餐饮服务单位6694家，全部安装净化设施6694家，安装率100%；达标排放6694家，达标排放率100%。目前，平顶山市油烟在线监控平台已全部建成，各县（市、区）已与市局在线监控平台联网对接，大型餐饮油烟单位已全部安装餐饮油烟在线监控系统，安装在线监控559家。四是推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。市问题整改办印发《关于贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见细化整改方案》，我局有中央生态环境保护督察反馈意见7项共性问题，其中污泥处置和垃圾分类两项工作已于２０２２年前完成整改销号任务，２０２３年上半年完成了四项销号任务，分别是垃圾填埋场整治、新建日处理5万吨污水处理厂、垃圾填埋能力严重不足与焚烧处理“吃不饱”并存问题、餐厨垃圾收运体系建设。

（七）强化园林绿化督导执法。今年以来，按照李市长专题调研绿化工作指示精神，针对做好春季绿化工作，对市内各区进行督导，提出明确要求，报进度、抓落实。各区政府（管委会）和市直相关单位积极开展工作，取得了明显成效。上半年，市内五区共完成绿化面积1047.4亩。针对各区绿化成效明显、资金投入大的实际，向市政府为各区申请了绿化补助资金。同时，加强园林绿化行政执法，一是加强日常巡查力度，紧盯重点区域，加大违法处置力度，确保城市绿地整齐美观、管理有序。今年以来，巡查中发现并处置侵绿毁绿事件72次，处置上级交办和群众反映事件33起，清理行道树私扯乱挂物件420余起。二是开展损绿毁绿专项整治行动。制定市区侵绿毁绿行为执法专项行动方案，目前共发现侵绿毁绿现象19处，已全部完成整改。三是开展绿化巡查督导。出动人员168人次、 出动车辆76台次、巡查督查地点108处，通过建立绿化台账，按照时间节点督导绿化工作进度，全市五区绿化水平不断提升。

（八）守牢安全生产底线。一是开展重大事故隐患专项排查整治。制定印发了《平顶山市城市管理领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，明确了安全工作目标和工作重点，成立了以局党组书记、局长为组长的专项排查整治工作专班，建立专项排查整治台账和进展情况调度表。上半年，共抽查检查企业229家，责令停产整顿9家，曝光、约谈、联合惩戒企业5家，发现重大事故隐患1处（已整改），责任倒查追责问责4人，行政处罚3次，罚款4.095万元。二是扎实做好燃气安全排查整治工作。今年以来，平顶山市燃气专班制定印发了《关于开展燃气安全排查整治分片包干督导检查的通知》(平安委办〔2023〕16号)，在舞钢召开城镇燃气安全工作现场会，对城镇燃气安全排查整治工作中的薄弱环节进行集中攻坚，取得了扎实的效果。全市共排查老旧小区688个，涉及214721户，其中老旧立厅管存在隐患小区共260个，29175户；户外表后铝塑管存在隐患小区共428个，185546户。在2022完成全市非居民用户燃气安全装置安装工作的基础上，居民用户燃气安全装置加装工作正在积极推进，截至6月30日，全市管道气已加装301876户，瓶装气全市已加装76169户，计划2023年11月底前全部加装完成。

（九）扎实开展城市排水防涝能力提升工作。在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局高度重视城市防汛工作，深刻汲取郑州7.20特大暴雨灾害教训，严格落实“123·321”防汛工作要求，时刻做好“防大汛、抢大险、救大灾”的思想准备，以时时放心不下的责任感，持续加大资金投入，完善预警应对处置工作机制，落实落细各项防范措施，着力构建“人防+物防+技防”工作模式，切实保障了人民群众生命财产安全。汛前对城市主次干道、背街小巷的雨污水管网、泵站、闸门、排水口、各类窨井和检查井进行全面清淤疏浚，上半年共清淤疏浚管网72公里，清挖污水井3645座，雨水篦子7033座，雨水井5981座，排查整治隐患点位55处，河道清淤清障约43万立方米，应对突发汛情基础更加坚实。聚焦城市防汛智慧化水平提升，投资135万元在城区41个易涝风险点位，安装集实时监控、水位自动报警、积水智能分析、语音现场预警等一体的智慧化城市防汛终端，搭建城市防汛全感知系统，现已接入智慧城市运行中心平台，初步实现城市防汛“实时感知、一网统管”。截至6月底，市城市管理局抽调精干力量260余人组成排水防涝专业抢险队伍，提前备齐各类防汛抢险物资。指导各县（市、区）及局属单位把组织抢险救援、逃生疏散演练等纳入防汛演练重要内容，先后开展应急演练11场1600余人次，开展排水防涝培训学习6场195人次，通过演练、培训，全面检验了城市排水防涝应急救援能力和各单位之间的协同作战、应急处置能力，为有效应对汛情、险情提供了宝贵经验。

（九）智慧城管作用凸显。市智慧城市运行服务中心通过在数字化基础上，以智能化、智慧化为目标，多措并举，强化技术“千斤顶”作用。今年上半年共上报全市各类城市管理事件、部件59259件，有效立案率96.77%；核查案件16488件，按时核查案件16463件，按时核查率99.65%。一是定期通报运行情况2023年1-6月共出台城市管理运行情况通报6期(每月一期)。对区级平台、责任单位的当月平台运行情况进行通报排名，极大促进了问题案件处置率，对城市管理起到了较好的推动作用。同时，结合我局当前开展“三项考核”，考核相关数据全部上网，在数字城管平台流转、公示，考核成绩自动生成，构建了日常考核+专业考核+层级考核“三位一体”的考核模式，以考核倒逼进度，以进度确保实效。二是推进“案件清零”行动。今年以来，持续推进平台积压案卷清零行动，根据每月平台运行数据情况，对处置率较低单位，尤其是对长期积压案件不予处理的单位，如平煤神马集团、河南有线平顶山分公司、市兴城公司以及市城市管理局执法二大队等单位进行逐一走访，送服务上门，现场解决工作中存在的各种问题，截至目前，推动“瘫痪平台”结案3600余件，不断提高运行效率。三是提高采集业务水平。定期开展全体采集员业务培训，从信息采集要点和提高平台运行效率等方面详细培训，提高了采集员业务水平，提升了案件处置能力。同时，修订了《智慧城管信息采集监督员考核办法》，按照不定时间、不定区域的方式，实地对采集员在岗履职、队容风纪、信息漏报等情况进行专项检查或随机抽查，并形成台账，杜绝少报漏报、选择性采集问题。四是积极推进“马路办公”，严格落实“城市管理人人都是采集员”要求，强化案件协调督办，全方位排查卫生死角和市容乱象。对系统积压、超期未处置案件，及时下达《督办函》提醒处置；对于权属不清、责任不明或职责交叉的事（部）件，及时与有关部门沟通协调，有效提升案件办结率，助力文明城市创建。截至2023年6月底，共回退审核案件780余件，处理疑难案件3966件，存在安全隐患井盖类案件140余件，污水满溢案件30余件，市民反映案件25件，开展马路办公68次。

（十）城市综合执法水平不断提升。一是开展全市城市管理系统执法业务培训。5月26日-5月29日，组织局机关、市城市管理执法支队和各县（市、区）城市管理局共120余名业务骨干在水库疗养院开展为期四天的全市城市管理系统执法业务培训，全市城市管理执法系统综合执法能力全面提升。二是常态化做好静态交通执法工作。今年以来，增加完善车主信息34849条，发送催缴信息等268731条，拖移多次违章并长期未予处理的车辆197辆；接听并处理静态执法热线电话12600余件，接待申诉车主2548人次。三是加强施工工地建筑垃圾清运和处置执法监管工作，严格按照建筑垃圾处置备案核准及“三不出场”规定，2023年上半年以来，对施工工地下达整改通知58   份，立案查处涉及建筑垃圾处置、清运、施工扬尘、施工噪音等方面的违法案件33起，涉案处罚金额98万余元。上半年执法监督工地80个，积极督促并完成建筑垃圾处置征收  393553余元。四是协调处理涉及建筑垃圾、建筑施工噪音、市政设施、建筑施工扬尘污染等方面紧急事件、网民留言550件次，办结率100%。五是加强公用行业安全排查整治。对全市供水单位的水质安全、供水设施及周边卫生环境、安全设施开展常态化抽查，共抽查二次供水单位35家，水质检测报告及水箱清洗消毒报告均未发现异常；开展燃气安全检查，共进行专项检查23次，下达执法建议书7份，现已全部整改完毕；今年以来共检查10家热力交换站，并对居民用户供暖问题进行走访并入户测温检查，对发现的问题及时解决，确保市民温暖过冬。

二、下半年重点工作谋划

（一）始终把安全生产作为头等大事。认真贯彻落实中央、省、市工作要求，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责”要求，扛牢安全生产责任，把遏制各类事故作为首要任务，切实把各项工作措施落实落细落到位。深入开展好重大事故隐患专项整治活动，做好燃气安全排查整治专项行动，确保安全生产形势稳定。

（二）全力推进重点民生实事。一是推进城市道路修补工作，力争在10月底前完成清风路等4条道路约9万平方米的中修任务；二是继续推进城市易涝积水点综合治理，全面提升城市排水防涝能力；三是持续开展进窨井盖专项治理工作，加强市管道路排查，发现破损、缺失井盖箅子及时更换维修，确保市民通行安全。四是积极筹措资金，加强宣传引导和督导力度，持续推进燃气安全装置加装工作，确保11月底全部加装完成。

（三）全面提升公用事业服务质量。一是继续加快推进水气热管网建设，实现市内五区行政管辖区供水、供气全覆盖，中心城区供热全覆盖，进一步提升城市承载力和居民幸福指数。二是进一步加强公用行业服务监管，全面提升服务质量，按照住建部、省住建厅和我局制定出台的服务标准强化服务监管，不断提升群众满意度。四是加快推进平顶山发电厂内供热改造、热网首站建设及平顶山发电至城乡一体化示范区高温水网建设，确保按时投入使用，满足示范区及周边县市集中供热需求。

（四）大力推进项目建设。一是加快城市排水（雨水污水）专项规划修编，结合市区18条支沟治理，谋划一批雨水管网改造和泵站建设项目。二是结合管道老化更新改造工作，持续推进污水提质增效项目实施，加快部分城区道路道路雨污分流改造和混接错接改造工程。三是持续推进市政排水管网地理信息系统（GIS）建设工作，积极争取项目资金，力争2023年完成项目建设。

（五）完善城市管理长效机制。建立健全城市管理委员会相关制度机制，形成协同、高效的城市管理格局；加快推进我市智慧城管系统升级改造工作，全力搭建城市运行管理服务平台，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效监督机制，真正实现城市管理的信息化、标准化、精细化。

（六）着力提高城市管理执法水平。一是做好省市两级“最美城管人”评选及宣传工作。二是持续指导各县(市、区）城市管理执法队伍做好规范化建设和大练兵、大比武、大竞赛活动。三是适时组织执法规范化建设观摩交流。四是探索完善层级指导体系，解决市级城管执法部门对下业务指导不够、市县联动不足等问题，协调县（市、区）及城管执法部门对涉及城管业务的街镇综合行政执法大队业务指导。