2023年前三季度，市城市管理局紧紧围绕市委、市政府中心工作部署，全面贯彻落实习近平总书记提出的城市管理“应该像绣花一样精细”的讲话精神，严格落实市委书记陈向平调研积水点改造、城市防汛，市长李明俊调研十八条支沟治理、供热管网建设时的工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，以党建为引领，大力推进“创文保卫”、安全生产、城市防汛、园林绿化、十八条支沟治理、供热管网建设等重点工作，不断提升城市精细化管理水平，城市管理工作取得新突破，城市人居环境质量再上新台阶。

一、重点工作完成情况

（一）扎实推进重点项目建设。2023年前三个季度，完成市区四座桥梁加固维修、29座桥梁检测和平顶山市城市防汛系统建设，完成中兴路、矿工路、翠竹路、复兴路、清风路、府前路车行道维修，完成建设路人行道维修，完成创文路灯设施维护工程，正在实施中兴路、开源路人行道维修，平煤尼龙科技部分路面沉降应急修复，计划年内开工完成未来路、建设路、平安大道四条道路车行道维修。持续推动市区18条支沟治理、城市排水（雨水污水）专项规划和暴雨强度公式及雨型设计分析修编、城区零星积水点及关联管网改造、城区排水管网GIS平台系统建设、中兴路湛河桥和众福桥加固、市区15座桥梁检测、市区8条道路雨污分流和末端分流改造、垃圾处理厂封场及配套等8项目前期进度，目前创文路灯设施维护、创文道路应急维修已进入实施阶段。热力管网建设项目方面，供热首站已封顶，供热设备订购已完成。

（二）狠抓民生实事落实。一是大力推进窨井盖专项整治。2023年省联席办向我市下达了8000座整治任务。截止9月26日，我市已完成整治、提升窨井盖9654座，完成率120.68%。二是燃气安全装置加装工作稳步推进。今年省定目标任务是完成燃气用户安全装置加装75.34万户，截止9月30日，在管道气居民用户自闭阀和金属软管加装工作中，全市已加装51.0949万户，加装率67.82%。三是加快推进供热管网建设，今年老旧供热管网改造目标任务22公里，新增集中供热100万平方米。截止目前，我市完成改造老旧供热管网长度22.42公里，实际新增集中供热入网面积108万平方米，供热普及率88.5%。四是提升市政基础设施水平。已完成市区平安大道、清风路、中兴路、矿工路、翠竹路、复兴路等6条市管道路大修工作，总计车行道沥青混凝土路面维修约16.9万平方米，完成比例187%，人行道维修16377平方米。零星道路完成基础处理762平方米，沥青混凝土路面修补11044平方米，维修人行道8324平方米，道牙1040米。

（三）加强市政基础设施维护管养。一是持续加强市管道路养护工作。2023年前三季度，共计完成车行道路面维修37907.71㎡；完成人行道砖维修21375.76㎡；完成人行道道牙维修1774m。办理道路开挖审批28件,清理路障、护坡50处。二是持续加强雨污设施、桥梁及河道养护工作，完成了平安大道一矿口、建设路与稻香路交叉口等11处积水点改造工程及姚电大道与亚兴路交叉口排水抢修工程等22处应急抢修工程。三是加强排水设施日常维护，共更换雨水箅子325座，更换井盖65座，清掏检查井178座，清掏雨水箅子3828座，淤泥外运960m³，完成对全市主干道管道疏通13539m。四是加强泵站维护，扎实做好9个泵站的保养维护工作，泵站巡查累计56次，维修水泵38次，更换阀门5次，更换盘根41次。五是持续加强照明设施维护工作。今年以来，共维修路灯、亮化灯6463盏；敷设电缆4529米、敷设保护管2329米，更换上灯线1254米；排查、检修箱变694座次、配电箱451台次；处理各类故障500处，组织51次应急抢修；配合27个路口改造工作，对平安大道光明路口、平安大道西环路口、建设路东环路口、光明路湛北路口、新华路矿工路口共计安装LED射灯169盏。

（四）持续开展市容环境卫生整治。一是对重点区域占道经营、游商游贩进行治理，共出动执法人员13000余人次，执法车3400台次，治理店外经营20000余起，整治流动商贩23800余起。二是对乱涂乱画、乱拉乱挂进行治理，拆除横幅2200余条，治理乱扯乱挂2530起。三是在新华区组织召开全市首次环境卫生现场会，积极推动我市环境卫生事业高质量发展。四是7月份组织开展全市市容秩序和环境卫生整治月活动，全面提升市区城市环境卫生质量。五是持续开展户外广告和门头牌匾整治工作，今年以来共开展户外广告门头牌匾督导检查8次，发现并督促整改违规广告及门头牌匾750处，其中新华区369处，卫东区183处，湛河区136处，示范区62处。六是持续深入推进围挡整治工作。市内五区共拆除围挡210处，拆除围挡面积158520平方米，绿化面积345400平方米，提档升级围挡面积41758平方米。七是组织成立市容秩序环境卫生检查督导工作专班，对各区市容秩序和环境卫生情况开展每日督导检查，根据检查结果每日通报，次日汇报整改结果，针对排查问题督查问效。

（五）扎实开展城市综合执法工作。一是市容秩序执法方面。以市容秩序和停车管理为重点，日常巡查与专项整治相结合，坚持执法与普法同行，教育与处罚并重，扎实开展城区市容秩序专项整治行动，常态化做好静态交通执法、侵占公共停车位专项清理和户外广告专项整治工作。二是建筑垃圾执法方面。加强施工工地建筑垃圾清运和处置执法监管工作，严格按照建筑垃圾处置备案核准及“三不出场”规定，今年年以来执法监督工地113个，积极督促并完成建筑垃圾处置征收1064455余元；开展联合执法“零点夜查”188余次，出动执法人员3050余人次，查处违规运输渣土车 34台次，罚款2.94万元。三是园林绿化执法方面。加大日常巡查力度，紧盯重点区域和地点，加大违法处置力度，确保城市绿地整齐美观、管理有序。今年以来，巡查中发现并处置侵绿毁绿事件21次，处理突发应急事件48件，现场勘查依法申请件23个，处置上级交办和群众反映事件3起，清理行道树私扯乱挂物件420余起。四是房产监察执法方面。开展物业市场专项整治，检查物业小区61个，发现问题80个，责令整改处理77个，立案1起，拟立案处理2起，处理物业投诉35件，利用节假日回访物业企业召开座谈会3次；开展公积金市场领域联合检查。检查企事业单位75家，检查发现新设立单位未办理公积金缴存登记和不为本单位职工办理账户设立手续8家，拖欠住房公积金的企事业单位6家，催收效果明显。开展商品房违法销售专项检查。共检查我市在建开发企业12家，受理市房产中心移交违法销售案件1起。五是公用行业执法方面。保障用水安全，对全市供水单位的水质安全、供水设施及周边卫生环境、安全设施开展常态化抽查，共抽查二次供水单位47家，水质检测报告及水箱清洗消毒报告均未发现异常；开展燃气安全检查，紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节，开展燃气专项安全检查4次，定期联合各区城管局执法部门对全市开展燃气安全执法检查77次，发放执法建议书35份，已全部整改完毕。保障冬季供热平稳运行。今年以来共检查10家热力交换站，并对居民用户供暖问题进行走访并入户测温检查，对发现的问题及时解决，确保市民温暖过冬。六是市政设施执法方面。今年以来办理涉嫌未按照批准期限挖掘城市道路案件10起，行政处罚1起；办理市政排水管网事项31件，当场整改6家，发放涉嫌雨污混接整改通知书24份；办理涉嫌侵占排水管网案件6起，举报投诉案转办件32起，已全部处理完毕；办理行政处罚案件4件，处罚金额295178.9元。

（六）推进智慧城市管理。市智慧城市运行服务中心入驻市域社会治理现代化指挥中心以来，通过在数字化基础上，以智能化、智慧化为目标，多措并举，强化技术“千斤顶”作用。2023年1月1日零时至2023年9月30日24时，上报全市各类城市管理事（部）件问题91451件，受理89897件，立案89897件，立案率97.18%；应处置89745件，处置数86137件，处置率95.98%，按期处置数61520件，按期处置率68.55%；延期数1005件，延期率1.2%；应结案数88426件，结案数85319件，结案率96.17%。前三季度开展市容秩序、环境卫生、公用设施、园林绿化创文专项普查4351件；利用智能采集车对外围区域、城乡结合部全方位排查道路、井盖隐患问题1746件；普查大风天气安全隐患、道路桥涵积水、树木倒伏断枝、线缆垂落等问题654余件；采集员现场处置案件810件；目前已完成前三季度案件上报总量99012件，立案率、处置率、结案率均达到标准要求。

二、城市管理亮点

（一）缓解停车难、交通堵问题。一是人防和技防相结合，在医院、大型商超、学校、车站等易堵地段安装视频抓拍设备。初步方案已经形成，市城管局上报市发改委、财政局对项目进行审核，第一批计划安装40个易堵路段。二是常态化做好静态交通执法工作。今年以来，下发违停告知单143806份，审核撤销29315条（含“鹰城文明停车卡”制度首违免罚）；增加完善车主信息46287条，发送催缴信息等369588条，拖移多次违章并长期未予处理的车辆481辆；接听并处理静态执法热线电话17150余件，接待申诉车主3034人次，引导享受“鹰城文明停车卡”优惠措施310余人次，市内五区共施划机动车停车泊位2956个。三是开展侵占公共停车位专项清理活动。对辖区主干次干道及背街小巷沿街商铺和住户，长期占用公共泊车位停放私家车、摆放两轮三轮车霸占停车位、僵尸车占用车位等违规不文明行为进行专项清理整治。劝导制止违规侵占机动车停车位现象86起，拖移清理非法占用车位的工具25件，对30余家违规商铺、住户进行了批评教育。四是推进智慧停车。智慧停车SaaS平台软件系统已建成，通过公开招标停车管理特许经营权，完成对市区48个路边公共停车场（1144个停车泊位）和92条道路路内6968个停车泊位进行特许经营权出让，目前选定联盟路、五一路和诚朴路南段作为智慧停车示范路段，正在安装高杆视频、地磁等智慧化设施，预计年底前完成智慧化建设。

（二）扎实开展城市防汛工作。一是高位推动层层压实责任。市委、市政府多次安排部署防汛备汛工作，对城市排水防涝工作提出明确要求。市城市管理局时刻保持高度警醒，根据雨情、汛情，及时调度安排城市防汛工作，健全指挥、运行、响应、应急机制，始终做到情况有底、肩上有责、应对有序。二是周密部署织密防汛网络。更新城区内涝一张图、编修内涝风险评估报告、修订城市排水防涝应急预案，组织开展城区十八溪塘疏浚清淤工作，完善城区水系、排水管网与周边河湖等“联排联调”运行管理模式，健全完善主城区四级责任体系，建立2023年城市排水防涝“一本账”。三是清淤疏浚畅通城市“血管”。市城市管理局牵头组织勘察设计单位、属地政府对流经辖区的支沟现状进行彻底摸排，同步开展河道清淤、垃圾清运、排水障碍物清除，边坡修整等阶段治理工作，城区内河排水行洪能力全面提升，城市内涝风险持续降低。四是强基固本夯实应对基础。汛前对城市主次干道、背街小巷的雨污水管网、泵站、闸门、排水口、各类窨井和检查井进行全面清淤疏浚，共清淤疏浚管网75公里，清挖污水井3736座，雨水篦子7033座，雨水井6024座，排查整治隐患点位55处，应对突发汛情基础更加坚实。五是织密智慧防汛“一张网”。充分发挥信息化优势，上线了城市内涝监测预警系统，强化监管联动部门协调。在汛期来临前，组织推演中心城区在不同降雨强度下风险分布和受灾情况，动态调度救援抢险力量，做到“一屏观全域、一网管全城、一云汇数据、一人通全岗”，为防范城市内涝筑起“防护墙”。六是实战演练增强应急能力。坚持以实操促成果、以实战促提升，市本级抽调精干力量260余人组成排水防涝专业抢险队伍，提前备齐各类防汛抢险物资。6月9日组织开展了中心城区城市排水防涝综合演练，通过实战演练，检验了城市防汛抢险救援队伍应对突发险情的快速响应、应急救援、协同作战和综合能力，为确保人民群众的生命财产安全和城市安全度汛打下了坚实基础。

（三）强化城市综合执法检查督导。一是开展城市综合执法工作考核，平顶山市城市管理执法支队在全省城市综合执法领域率先开展全市城市综合执法工作考核，加强对各县（市、区）城市综合执法工作的监督和指导，强化工作衔接，形成工作合力。今年以来已进行专项工作考核2次，印发考核工作简报6期（含专项考核通报）。二是举办执法技能大比武活动。7月19日举办了全市城市综合执法技能大比武活动，各参赛单位通过情景剧的形式，将工作中的真实案例进行了全方位展示，生动演绎了执法、管理和服务融为一体的服务型行政执法方式，系统测评并提升了执法队员们的法治思维、业务素质和解决问题的能力。三是常态化开展执法规范化检查。成立执法检查工作组，对各县（市、区）城市综合执法部门、执法队伍执法规范化建设情况进行专项检查，目前已开展日常检查80余次，梳理发现的共性问题，总结好的经验做法，切实提升全市综合执法规范化建设水平。

（四）持续开展防尘污染攻坚。一是成立4个督导组督导检查全市扬尘治理情况。共检查污染点位1627个，发现问题1121个，交办问题8批（问题165个），下发整改通知书38份，移交执法部门行政处罚40起。二是开展公路清扫保洁专项整治。每月督导检查1次，抽查道路271条，发现扬尘问题159个，均已整改完毕。三是开展重点企业周边综合整治督导检查。对36家重点企业开展企业内部环境和周边环境进行综合治理，发现问题249个，督促辖区主管部门认真整改落实，确保存在的扬尘污染问题得到全面解决。四是开展市内五区日常督导检查。共督导检查点位632个，发现问题341个，已督促责任主体整改完毕。五是开展施工工地差异化管理和评价工作。对施工工地进行分级评定，分级管理。六是加大立案处罚力度。对全市扬尘防治不达标的施工工地限期整改并依法立案处罚，按期完成22起扬尘污染案件立案调查及案卷终结报告。

（五）守牢燃气安全生产底线。一是开展重大事故隐患专项排查整治。制定印发了《平顶山市城市管理领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，明确了安全工作目标和工作重点，成立了以局党组书记、局长为组长的专项排查整治工作专班，建立专项排查整治台账和进展情况调度表。二是扎实做好燃气安全排查整治工作。今年以来，市燃气专班按照国务院和省、市政府工作部署和要求，以高度的政治责任感，持续深入开展城镇燃气安全排查整治工作，特别是“6·21”宁夏银川燃气爆炸事故发生以来，市燃气专班立即制定下发了《关于持续做好燃气安全排查整治工作的紧急通知》，要求各单位提高政治站位、强化责任担当、积极统筹协调、明确各方职责、深刻吸取教训、认真组织排查，积极开展以“九小”场所为重点的人员密集场所用气安全整治。市燃气专班分片包干督导组负责同志积极带队开展安全排查，各县（市、区）领导同志及时组织召开安全生产紧急会议并组织相关部门进行燃气安全排查，各县（市、区）分管负责同志指导燃气主管部门按照“三管三必须”要求进行明确分工，认真落实政府属地责任、行业监管责任和企业主体责任，形成齐抓共同管的局面。为进一步深化燃气安全排查整治效果，针对上半年工作中的薄弱环节，8月4日至11日，在市政府的统一安排部署下，市燃气专班组织全市燃气安全隐患排查整治分片包干12个督导组和交叉检查组及市综合执法局，采取“领导+专家+执法”的形式，以燃气经营、储存、充装、运输、使用等环节为主线，对全市燃气安全进行了全覆盖交叉检查。各检查组通过查阅资料、现场提问、实地检查、随机抽检等方式，重点对燃气经营企业安全管理制度、隐患排查台账、用户实名登记台账、双重预防体系建设、用户端安全装置加装、入户安检等方面进行了深入排查，对检查中发现的问题，各职能部门采取现场下达停业整改通知等执法措施，强化了燃气安全监管，防范遏制了燃气事故的发生。今年以来，市燃气专班共进行燃气安全专项督导检查75次，全市累计出动11416人次，排查各类供用气场所33834处，排查出隐患问题6395处，对问题隐患共下达整改通知书808份，责令停业整改液化气经营企业7家、餐饮企业2家，对液化气经营企业立案4起，查处违法倒气行为19起，捣毁黑窝点14个，查扣面包车2辆、小货车2辆、运输三轮车6辆、充装设备16套、电子秤8台，查扣超期使用等各类钢瓶384个，移交公安机关16人，处罚金额48.5115万元，郏县城管局落实有奖举报奖金1000元。

三、下步重点工作谋划

（一）始终把安全生产作为头等大事。认真贯彻落实中央、省、市工作要求，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责”要求，扛牢安全生产责任，把遏制各类事故作为首要任务，切实把各项工作措施落实落细落到位。深入开展好重大事故隐患专项整治活动，做好燃气安全排查整治专项行动，确保安全生产形势稳定。

（二）全力推进重点民生实事。一是推进城市道路修补工作，力争在10月底前完成清风路等4条道路约9万平方米的中修任务；二是继续推进城市易涝积水点综合治理，全面提升城市排水防涝能力；三是持续开展进窨井盖专项治理工作，加强市管道路排查，发现破损、缺失井盖箅子及时更换维修，确保市民通行安全。四是积极筹措资金，加强宣传引导和督导力度，持续推进燃气安全装置加装工作，确保11月底全部加装完成。

（三）全面提升公用事业服务质量。一是加快推进平顶山发电分公司供热改造、热网首站及高温水网建设，确保按时投入使用，满足示范区及周边县市集中供热需求。二是加快推进燃气老旧管网更新改造，按时保质保量完成省住建厅下达的198公里改造任务，提高市民用气本质安全性。三是加快推进供水老旧管网改造施工进度，力争提前完成省住建厅下达的24公里年度任务目标。四是常态化开展执法检查，督促企业履行主体责任，依法对违法违规行为进行查处，及时消除事故隐患，切实保障公用行业安全平稳运行。

（四）大力推进项目建设。一是加快城市排水（雨水污水）专项规划修编，结合市区18条支沟治理，谋划一批雨水管网改造和泵站建设项目。二是结合管道老化更新改造工作，持续推进污水提质增效项目实施，加快部分城区道路道路雨污分流改造和混接错接改造工程。三是持续推进市政排水管网地理信息系统（GIS）建设工作。四是完成中兴路、开源路人行道维修，平煤尼龙科技部分路面沉降应急修复，开工完成未来路、建设路、平安大道四条道路车行道维修。

（五）完善城市管理长效机制。一是建立健全城市管理委员会相关制度机制，形成协同、高效的城市管理格局；二是进一步理顺城市管理和执法体制机制，明确市、区两级城市管理和执法边界，职责明确、权责清晰。三是加快推进我市智慧城管系统升级改造工作，全力搭建城市运行管理服务平台，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效监督机制，真正实现城市管理的信息化、标准化、精细化。

（六）着力提高城市管理执法水平。一是持续开展“强转树”活动，指导各县(市、区）城市管理执法队伍做好规范化建设和大练兵、大比武、大竞赛活动，全面提升执法人员能力素质。二是做好省市两级“最美城管人”评选及宣传工作。三是适时组织执法规范化建设观摩交流。四是探索完善层级指导体系，解决市级城管执法部门对下业务指导不够、市县联动不足等问题，协调县（市、区）及城管执法部门对涉及城管业务的街镇综合行政执法大队业务指导。