2023年，市城市管理局紧紧围绕市委、市政府中心工作部署，全面贯彻落实习近平总书记提出的城市管理“应该像绣花一样精细”的讲话精神，严格落实市委书记陈向平调研积水点改造、城市防汛，市长李明俊调研十八条支沟治理、供热管网建设时的工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，以党建为引领，大力推进“创文保卫”、安全生产、城市防汛、园林绿化、十八条支沟治理、供热管网建设等重点工作，不断提升城市精细化管理水平，城市管理工作取得新突破，城市人居环境质量再上新台阶。 

一、重点工作完成情况

（一）扎实推进重点项目建设。2023年，完成市区四座桥梁加固维修、29座桥梁检测和平顶山市城市防汛系统建设，完成中兴路、矿工路、翠竹路、复兴路、清风路、府前路车行道维修，完成建设路、中兴路、开源路人行道维修，完成市政大楼北侧停车场维修改造、创文路灯设施维护工程以及平煤尼龙科技部分路面沉降应急修复，完成市区15座桥梁检测工作，计划年内开工未来路、建设路、平安大道四条道路车行道维修，启动平顶山市城市排水（雨水和污水）专项规划和暴雨强度公式及雨型设计分析修编编修工作，持续推动市区18条支沟治理、城区零星积水点及关联管网改造、城区排水管网GIS平台系统建设、中兴路湛河桥和众福桥加固、市区8条道路雨污分流和末端分流改造、垃圾处理厂封场及配套等8项目前期进度。热力管网建设项目方面，截止目前，鲁阳电厂向市区管网已全线贯通，注水全部启动。

（二）狠抓民生实事落实。一是大力推进窨井盖专项整治。2023年省联席办向我市下达了8000座整治任务。截至目前，我市已完成整治、提升窨井盖10725座，完成率134.06%。二是燃气安全装置加装工作稳步推进。省住建厅下达我市管道气居民用户安全装置自闭阀加装任务75.34万户，液化气居民用户金属软管加装任务20.36万户，截至目前，全市自闭阀已加装71.6378万户，加装率95%；全市金属软管已更换36.9692万户，更换率181.58%。三是加快推进供热管网建设，今年老旧供热管网改造目标任务22公里，新增集中供热100万平方米。截至目前，我市新建供热管网5.226公里，供热老旧管网改造27.42公里，新增供热面积113万㎡，供热普及率达到88.5%。四是提升市政基础设施水平。已完成市区平安大道、清风路、中兴路、矿工路、翠竹路、复兴路等6条市管道路大修工作，总计车行道沥青混凝土路面维修约20.5338万平方米，完成比例228%，人行道维修36754平方米。零星道路完成基础处理1327平方米，沥青混凝土路面修补16044平方米，维修人行道47387平方米，道牙2121米。

（三）加强市政基础设施维护管养。一是持续加强市管道路养护工作。截至11月9日，完成市管道路养护205338.92㎡；完成人行道砖维修36754.07㎡；完成人行道道牙维修2121m。二是持续加强雨污设施、桥梁及河道养护工作，完成了平安大道一矿口、建设路与稻香路交叉口等18处积水点改造工程及姚电大道与亚兴路交叉口排水抢修工程等48处应急抢修工程。三是加强排水设施日常维护，完成54条主次干道的排雨排污管线、59座城市桥梁、12座排雨泵站、河道抽水泵站2座、两个河道等市政设施的日常养护管理。四是加强泵站维护，扎实做好9个泵站的保养维护工作，截至目前，泵站巡查累计56次，维修水泵38次，更换阀门5次，更换盘根41次。五是持续加强照明设施维护工作。今年来，共维修路灯、亮化灯8248盏；敷设电缆5297米、敷设保护管2915米，更换上灯线1356米；排查、检修箱变、配电箱1233台次；处理各类故障534处，组织51次应急抢修；接听并处置“民呼必应热线”派件354件、热线电话165条、数字城管派件193件；清理小广告6291处，处理灯杆捆绑物广告牌1768处，有力的保障了明灯率。。

（四）持续开展市容环境卫生整治。一是对重点区域占道经营、游商游贩进行治理，共出动执法人员16000余人次，执法车4300台次，治理店外经营23000余起，整治流动商贩27500余起。二是对乱涂乱画、乱拉乱挂进行治理，拆除横幅2700余条，治理乱扯乱挂2910起。三是在新华区组织召开全市首次环境卫生现场会，积极推动我市环境卫生事业高质量发展。四是7月份组织开展全市市容秩序和环境卫生整治月活动，全面提升市区城市环境卫生质量。五是持续开展户外广告和门头牌匾整治工作，今年以来共开展户外广告门头牌匾督导检查16次，发现并督促整改违规广告及门头牌匾960处，其中新华区423处，卫东区236处，湛河区196处，示范区105处。六是持续深入推进围挡整治工作。市内五区共拆除围挡210处，拆除围挡面积158520平方米，绿化面积345400平方米，提档升级围挡面积41758平方米。七是组织成立市容秩序环境卫生检查督导工作专班，对各区市容秩序和环境卫生情况开展每日督导检查，根据检查结果每日通报，次日汇报整改结果，针对排查问题督查问效。

（五）扎实开展城市综合执法工作。一是市容秩序执法方面。以市容秩序和停车管理为重点，日常巡查与专项整治相结合，坚持执法与普法同行，教育与处罚并重，扎实开展城区市容秩序专项整治行动，常态化做好静态交通执法、侵占公共停车位专项清理和户外广告专项整治工作。二是建筑垃圾执法方面。加强施工工地建筑垃圾清运和处置执法监管工作，严格按照建筑垃圾处置备案核准及“三不出场”规定，今年年以来执法监督工地150个，通过服务性执法督促完成建筑垃圾处置征收240余万元；开展联合执法“零点夜查”出动执法人员5800余人次，查处违规运输渣土车40余台次，罚款4.3万元。三是园林绿化执法方面。加大日常巡查力度，紧盯重点区域和地点，加大违法处置力度，确保城市绿地整齐美观、管理有序。今年以来，巡查中发现并处置侵绿毁绿事件83次，处置上级交办和群众反映事件38起，清理行道树私扯乱挂物件540余起，共办理2项行政许可事件，2项行政处罚案件，处罚总金额2200元。四是房产监察执法方面。开展物业市场专项整治，检查物业小区61个，发现问题80个，责令整改处理77个，立案3起，处理物业投诉35件，利用节假日回访物业企业召开座谈会3次；开展公积金市场领域联合检查。检查企事业单位75家，检查发现新设立单位未办理公积金缴存登记和不为本单位职工办理账户设立手续8家，拖欠住房公积金的企事业单位6家，催收效果明显。开展商品房违法销售专项检查。共检查我市在建开发企业12家，受理市房产中心移交违法销售案件1起。五是公用行业执法方面。保障用水安全，对全市供水单位的水质安全、供水设施及周边卫生环境、安全设施开展常态化抽查，共抽查二次供水单位47家，水质检测报告及水箱清洗消毒报告均未发现异常；开展燃气安全检查，紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节，开展燃气专项安全检查4次，定期联合各区城管局执法部门对全市开展燃气安全执法检查106次，发放执法建议书41份，已全部整改完毕。保障冬季供热平稳运行。今年以来共检查10家热力交换站，并对居民用户供暖问题进行走访并入户测温检查，对发现的问题及时解决，确保市民温暖过冬。六是市政设施执法方面。今年以来办理涉嫌未按照批准期限挖掘城市道路案件10起，行政处罚1起；办理市政排水管网事项31件，当场整改6家，发放涉嫌雨污混接整改通知书24份；办理涉嫌侵占排水管网案件6起，举报投诉案转办件34起，已全部处理完毕；办理行政处罚案件5件，处罚金额2210378.9元。

（六）推进智慧城市管理。市智慧城市运行服务中心入驻市域社会治理现代化指挥中心以来，通过在数字化基础上，以智能化、智慧化为目标，多措并举，强化技术“千斤顶”作用。截至10月31日24时，通过数字城管系统上报全市各类城市管理事（部）件问题101386件，受理98697件，立案98697件，立案率97.48%；应处置98201件，处置数95253件，处置率95.98%，按期处置数71520件，按期处置率72.83%；延期数1149件，延期率1.1%；应结案数95101件，结案数94916件，结案率96.17%。开展市容秩序、环境卫生、公用设施、园林绿化创文专项普查4351件；利用智能采集车对外围区域、城乡结合部全方位排查道路、井盖隐患问题1746件；普查大风天气安全隐患、道路桥涵积水、树木倒伏断枝、线缆垂落等问题654余件；中心全体人员即发现即处置案件9741件。严格落实“马路办公”“接诉即办”工作要求，充分发挥数字城管系统高位监督协调机制，对权属不清、推诿扯皮、平台积压、超期未处置案件及媒体反映、群众举报事件，以下达《督办函》、多部门联合办公、现场确权等方式，及时监督并跟踪督办，有效提升案件办结率。截至10月底，共审核回退案件1125余件，开展马路办公135次，处理疑难案件532件。

二、城市管理亮点

（一）缓解停车难、交通堵问题。一是人防和技防相结合，在医院、大型商超、学校、车站等易堵地段安装视频抓拍设备。初步方案已经形成，市城管局上报市发改委、财政局对项目进行审核，第一批计划安装40个易堵路段。二是常态化做好静态交通执法工作。下发违停告知单163219份，审核撤销35380条（含“鹰城文明停车卡”制度首违免罚）；增加完善车主信息52466条，发送催缴信息等431172条，拖移多次违章并长期未予处理的车辆481辆；接听并处理静态执法热线电话20120余件，接待申诉车主5600人次，引导享受“鹰城文明停车卡”优惠措施350余人次，市内五区共施划机动车停车泊位2956个，整治和取缔违法违规停车泊位144处。三是开展侵占公共停车位专项清理活动。对辖区主干次干道及背街小巷沿街商铺和住户，长期占用公共泊车位停放私家车、摆放两轮三轮车霸占停车位、僵尸车占用车位等违规不文明行为进行专项清理整治。劝导制止违规侵占机动车停车位现象110起，拖移清理非法占用车位的工具25件，对30余家违规商铺、住户进行了批评教育。四是推进智慧停车。智慧停车SaaS平台软件系统已建成，通过公开招标停车管理特许经营权，完成对市区48个路边公共停车场（1144个停车泊位）和92条道路路内6968个停车泊位进行特许经营权出让，目前选定联盟路、五一路和诚朴路南段作为智慧停车示范路段，正在安装高杆视频、地磁等智慧化设施，预计年底前完成智慧化建设。

（二）扎实开展城市防汛工作。一是高位推动层层压实责任。市委、市政府多次安排部署防汛备汛工作，对城市排水防涝工作提出明确要求。市城市管理局时刻保持高度警醒，根据雨情、汛情，及时调度安排城市防汛工作，健全指挥、运行、响应、应急机制，始终做到情况有底、肩上有责、应对有序。二是周密部署织密防汛网络。更新城区内涝一张图、编修内涝风险评估报告、修订城市排水防涝应急预案，组织开展城区十八溪塘疏浚清淤工作，完善城区水系、排水管网与周边河湖等“联排联调”运行管理模式，健全完善主城区四级责任体系，建立2023年城市排水防涝“一本账”。三是清淤疏浚畅通城市“血管”。市城市管理局牵头组织勘察设计单位、属地政府对流经辖区的支沟现状进行彻底摸排，同步开展河道清淤、垃圾清运、排水障碍物清除，边坡修整等阶段治理工作，城区内河排水行洪能力全面提升，城市内涝风险持续降低。四是强基固本夯实应对基础。汛前对城市主次干道、背街小巷的雨污水管网、泵站、闸门、排水口、各类窨井和检查井进行全面清淤疏浚，共清淤疏浚管网75公里，清挖污水井3736座，雨水篦子7033座，雨水井6024座，排查整治隐患点位55处，应对突发汛情基础更加坚实。五是织密智慧防汛“一张网”。充分发挥信息化优势，上线了城市内涝监测预警系统，强化监管联动部门协调。在汛期来临前，组织推演中心城区在不同降雨强度下风险分布和受灾情况，动态调度救援抢险力量，做到“一屏观全域、一网管全城、一云汇数据、一人通全岗”，为防范城市内涝筑起“防护墙”。六是实战演练增强应急能力。坚持以实操促成果、以实战促提升，市本级抽调精干力量260余人组成排水防涝专业抢险队伍，提前备齐各类防汛抢险物资。6月9日组织开展了中心城区城市排水防涝综合演练，通过实战演练，检验了城市防汛抢险救援队伍应对突发险情的快速响应、应急救援、协同作战和综合能力，为确保人民群众的生命财产安全和城市安全度汛打下了坚实基础。

（三）强化城市管理执法规范化建设。一是以教育培训为根本抓好基础能力提升。组织局机关、市城市管理执法支队和各县（市、区）城市管理局进行多轮次专项法治培训和执法业务培训，邀请市司法局、市中级人民法院等法治专家领导围绕法律法规、城市综合执法实务、行政诉讼和舆情处理等主题进行授课，全方位提高参训执法队员理论素养，提升专业素质能力和水平，进一步拓宽视野，增强履职能力。二是以“强转树”为依托做好常态化比武练兵。按照执法队伍规范化建设要求和全市城市管理执法工作年度会议精神，各单位广泛开展“大练兵大比武”活动，开展队列训练、执法技能大比武活动，通过比武竞赛提升队伍整体素质和作风形象。7月19日，成功举办全市城市综合执法技能大比武活动，重点突出模拟执法的“实战化”，以实战形式磨炼执法队员执法素质，提升办案执法能力。11月14日以全省城市管理执法互学互查互评检查为契机组织全市城市综合执法队列比武和知识竞赛，加强了城市管理执法队伍比、学、超的良好氛围，展现了全市良好的城市管理执法队伍风貌。今年四季度，以市城市管理执法支队、汝州市城管局、郏县城管局为班底组建的参赛队参加全省第二届城市管理执法竞赛并取得优异成绩，有力促进全市城市管理执法整体水平提升。三是以督导检查为手段促进执法队伍规范化建设。今年年初，平顶山市城市管理局在全省城市综合执法领域率先开展全市城市综合执法工作考核，坚持市、县（市、区）两级同向发力、同频共振，以年中（年末）固定综合考核、不定期专项综合考核和常态化日常检查三种模式相结合的方式对市级直属执法队伍和全市12个县（市、区）进行常态考核监督，确保考核工作贯穿全年，执法监督态势不减。县（市、区）层面组织实施综合执法半年实地考核，全市12个县（市、区）按照行政属性分为县（市）组、城区组2个小组进行评比与排名，下发通报评价考核总体情况，具体指出各县（市、区）好的方面、存在不足和共性问题，并通过平顶山电视台、平顶山日报社等媒体向社会公布考核排名情况。

（四）持续开展防尘污染攻坚。一是成立4个督导组督导检查全市扬尘治理情况。共检查污染点位1823个，发现问题1232个，交办问题9批（问题171个），下发整改通知书46份。二是开展公路清扫保洁专项整治。每月督导检查1次，抽查道路355条，发现扬尘问题176个，均已整改完毕。三是开展重点企业周边综合整治督导检查。对36家重点企业开展企业内部环境和周边环境进行综合治理，发现问题249个，督促辖区主管部门认真整改落实，确保存在的扬尘污染问题得到全面解决。四是开展市内五区日常督导检查。共督导检查点位744个，发现问题435个，已督促责任主体整改完毕。五是开展施工工地差异化管理和评价工作。对施工工地进行分级评定，分级管理。

（五）守牢燃气安全生产底线。一是紧盯燃气经营企业，督促燃气经营企业严格安全制度落实，完善设施设备，提高安全防范能力。加强全过程动态安全隐患排查，重点针对燃气场站、管道维护、安全设施、特种设备等关键部位，建立健全隐患排查整治清单，对所有事故隐患实行销号闭环管理。二是紧盯“九小”场所、商住混合体、农贸市场、早市、夜市、烧烤摊、宗教场所等，开展人员密集场所用气安全排查整治。重点整治使用过期、报废液化石油气钢瓶或工业气瓶，使用不合格燃具连接软管、调压阀，软管超长、私接三通、穿越墙体、门窗、顶棚和地面，在公共用餐区域、大中型商店建筑内厨房违规设置液化天然气气瓶、压缩天然气气瓶及液化石油气气瓶等问题隐患，坚决防范和遏制事故的发生。三是紧盯违法违规供用气行为，聚焦重点部位和人员密集场所，实施城管、公安、市场监管等多部门联合执法，加大查处力度，重点排查整治超期未检报废气瓶、未签订用户协议、用户协议与使用气瓶不符、气瓶无充装记录和警示标签、不规范安装燃气泄漏报警器或装而不用、使用不合格的软管、气瓶储存不符合要求等违法违规行为，特别是对排查发现的居民区内非法储存点、隐藏在废弃厂房的非法充装点等，坚决从严从重从快打击处理到位。今年以来，全市共进行专项燃气安全督导检查135次，全市累计出动人员13860人，排查各类供用气场所39508处，排查出隐患问题7341处。对问题隐患共下达整改通知书837份，责令停业整改液化气经营企业15家、餐饮企业2家，对液化气经营企业立案5起，查处违法倒气行为19起，捣毁黑窝点15个，查扣面包车2辆、小货车2辆、运输三轮车6辆、充装设备16套、电子秤8台，查扣超期使用等各类钢瓶384个，移交公安机关17人，处罚金额54.9691万元。

三、存在的问题短板

（一）体制机制有待理顺。我市积极推进城管体制改革，取得阶段性成果，但目前部分县（市、区）城市管理职能仍保留在其他部门，工作指导不够顺畅。

（二）基础设施有待提升。我市城市基础设施建设先天不足，历史欠账较多，虽然近些年持续发力，基础设施大幅度完善，但维修养护经费缺口大，部分市政道路、地下管网、城市桥涵老化破损现象比较突出。

（三）市容环境有待规范。市容环境卫生标准还不够高，背街小巷、城乡结合部仍存在“脏乱差”等现象，占到经营、车辆乱停乱放等行为依然存在。针对动态性和反复性问题，聚焦城市出入口、老旧小区、背街小巷、城乡结合部、农贸市场等关键区域，逐个研究整改措施，高标准整治到位。

四、2024年工作安排

（一）始终把安全生产作为头等大事。认真贯彻落实中央、省、市工作要求，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责”要求，扛牢安全生产责任，把遏制各类事故作为首要任务，切实把各项工作措施落实落细落到位。深入开展好重大事故隐患专项整治活动，做好燃气安全排查整治专项行动，确保安全生产形势稳定。

（二）全面提升公用事业服务质量。一是继续加快推进水气热管网建设，实现市内五区行政管辖区供水、供气全覆盖，中心城区供热全覆盖，进一步提升城市承载力和居民幸福指数。二是进一步加强公用行业服务监管，全面提升服务质量，按照住建部、省住建厅和我局制定出台的服务标准强化服务监管，不断提升群众满意度。三是强化安全管理，在企业内部安全管理上，持续推进双重预防体系建设，在行业监管手段上，推进远程在线监控系统建设，建立公用行业管网、场站等设施远程在线监控系统，与数字化城管平台对接，进一步提升监管的信息化水平。

（三）大力实施市政工程项目。一是加快城市排水（雨水污水）专项规划修编，结合市区18条支沟治理，谋划一批雨水管网改造和泵站建设项目。二是结合管道老化更新改造工作，持续推进污水提质增效项目实施，加快部分城区道路道路雨污分流改造和混接错接改造工程。持续推进市政排水管网地理信息系统（GIS）建设工作。三是开工完成未来路、建设路、平安大道四条道路车行道维修；开工完成中兴路湛河桥、众福桥加固维修工程；完成平顶山市城市排水（雨水和污水）专项规划和暴雨强度公式及雨型设计分析修编编修工作。四是持续推动平顶山市城区排水防涝能力提升工程(一期)和平顶山市区雨污水管网分流改造工程（一期）以及垃圾处理厂封场及配套工程进入实施阶段。

（四）完善城市管理长效机制。一是建立健全城市管理委员会相关制度机制，形成协同、高效的城市管理格局；二是进一步理顺城市管理和执法体制机制，明确市、区两级城市管理和执法边界，职责明确、权责清晰。三是加快推进我市智慧城管系统升级改造工作，全力搭建城市运行管理服务平台，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效监督机制，真正实现城市管理的信息化、标准化、精细化。

（五）不断提升城市管理执法管理服务水平。一是提升执法队伍能力建设。按照《河南省城市管理执法规范化建设标准》7个方面24项内容49项细化标准，组织对全市城市管理执法单位逐一进行达标验收，针对存在的短板，制定整改措施，明确责任人，持续反复抓，全面提升城市管理执法规范化建设水平。二是持续推进便民服务创新。坚持“以人民为中心”的工作理念，紧盯民生项目下功夫，以城市社区治理为切入口，紧紧围绕市民的基本需求和急需解决的问题，加快推进“民呼必应”系统建设，加大工作考核和检查力度。建设停车场和智慧停车管理系统、破解停车难问题；推进垃圾分类和老旧小区供水、供气、供热管网改造等，着力创造更加清洁、有序、和谐的城市环境。三是持续做好执法业务指导。持续指导各县(市、区）城市管理执法队伍做好规范化建设和大练兵、大比武、大竞赛活动，积极参加省住建厅组织的执法比武活动。探索完善层级指导体系，解决市级城管执法部门对下业务指导不够、市县联动不足等问题，协调县（市、区）及城管执法部门对涉及城管业务的街镇综合行政执法大队业务指导。