平顶山市粮食和物资储备局关于印发

《2022年全市粮食和物资储备工作要点》的

通    知

 平粮〔2022〕21号

各县（市）粮食和物资储备主管部门、局直各单位、机关各科室：

现将《2022年全市粮食和物资储备工作要点》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。

                          2022年3月23日

2022年全市粮食和物资储备工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，也是粮食和物资储备改革发展的关键之年。全市粮食和物资储备工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，贯彻落实中央和省委经济工作会议、农村工作会议精神，以及省粮食和物资储备局工作会议精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略、乡村振兴战略，统筹发展和安全，聚焦粮食和物资储备安全核心职能，继续做好“六稳”“六保”工作，改革完善储备体制机制，持续提高储备安全保障能力，加快构建更高层次更高质量更有效率更可持续的粮食和物资储备安全保障体系，推动全市粮食和物资储备行业高质量发展，向党的二十大胜利召开献礼。

全市粮食和物资储备主要工作目标：全市全社会市场化粮食收购9.84亿斤；全市粮油加工业总产值增长率不低于8%；库存粮油“一符四无”粮油率不低于95%；国有粮食企业净资产收益良好；扎实做好粮食安全党政同责“首考”；如期完成优质粮食工程项目建设任务；推进粮食和应急救灾物资库存规范化管理；不断强化依法管粮管储和粮食流通监督检查；全面加强党的建设和人才队伍建设，全系统保持安全稳定廉洁。

围绕上述指导思想和工作目标，重点抓好七个方面工作。

一、全力配合抓好专项整治，守住管好“鹰城粮仓”

1.认真配合做好自查自纠和问题整改，建立长效机制。持续传导压力，全面查清问题，加大督导通报力度，统筹抓好起底排查。按照《粮食购销领域腐败专项整治自查自纠问题指引》要求，着力解决自查自纠过程存在的表象化、形式化、针对性不强等问题。结合专项巡察反馈问题，抓好发现问题的整改和处置，督促县市对发现问题分类处理；要严格认真抓好问题整改。坚持边查边改，对立行立改问题，现场督促及时整改；对长效整改问题，要建立台账，清单管理，逐个销号整改；对专项巡察、纪检监察机关交办的问题，要挂牌督办，限期整改，依法严肃处理问责，巩固扩大“亮剑2021”专项执法行动成效，从严查处涉粮违法违规案件，强化震慑作用。同时，组织督导组选取基层粮管所“解剖麻雀”，找准病灶，认真剖析案件暴露的管理短板和制度漏洞，探索从根上治、能治病根的举措，建立粮食流通监管的长效机制。

2.加强粮食流通监督检查。按照省粮食和物资储备局部署，认真组织我市粮油库存检查工作，发现并解决粮油库存管理中存在的突出问题。持续加大对夏秋粮收购、储备轮换、销售出库、统计制度等重点环节的检查力度，严厉打击粮食流通违法违规行为，确保不发生区域性风险隐患和重大违法违规案件。加快对粮食信用监管的探索实践，建立粮食领域企业信用评价体系，根据粮食企业信用状况实施分级分类监管。组织开展执法监管人员的业务培训。

    二、继续做好“六保”工作，千方百计稳定粮食市场

3.抓好粮食安全党政同责落实。做好国家粮食安全党政同责《规定》的宣传贯彻落实工作。协调各有关部门对照《规定》要求，结合省2020年度粮安考核反馈问题，深入排查我市落实粮食安全党政同责方面存在的短板弱项，抓好反馈和发现问题整改，做深做实做细党政同责“首考”的各项迎考准备工作。积极主动与省粮食和物资储备局相衔接，准确把握考核新要求，按照要求落实好各项考核任务，力争在省考核中取得好的成绩。同时更好发挥好“指挥棒”作用，压实各级党委政府保障粮食安全政治责任。

    4.周密组织粮食收购。抓好粮食收购备案管理工作。组织好市场化收购，鼓励引导多元主体积极入市，协调解决仓容、资金、运力等实际问题，加大产销衔接力度，推动形成主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购新格局。严格落实小麦最低收购价政策，切实发挥政策性收购托底作用，确保种粮农民基本收益。

    5.强化粮油市场监测和调控。密切关注国内外、省内外粮油市场供需及价格变化情况，切实做好重大节日、重要敏感时点的粮油市场保供稳价。落实好新修订的《粮食流通统计调查制度》，建设新型粮食市场监测预警体系，提升粮食统计调查和监测预警水平。加强信息服务，主动发布涉粮数据信息，强化政策宣传解读，及时应对涉粮舆情，妥善回应社会关切，合理引导市场预期。

6.管好政策性粮食库存。开展冬春季粮油安全普查，研究制定检查工作方案，坚持常态化落实。按照《河南省政策性粮食存储库点仓储管理指导意见》要求，组织开展“仓储规范化管理提升年”活动，努力实现管理制度规范化、业务精细化、手段职能化、储粮绿色化水平。对雨季汛期、冬雪灾害季节提前进行自然灾害风险研判，制定“防、减、救”对策，做到未雨绸缪，科学应对。

7.持续提升粮食应急保障能力。根据《河南省粮食应急预案》修订印发进度，及时修订《平顶山市粮食应急预案》，加强与粮食应急工作各成员单位的横向联通、与各县（市）的纵向链接，实现信息统一共享、储备实时监管、指挥协同高效。市、县级政府要结合当前的人口布局及变动趋势，建立保有一定天数的成品粮油储备，确保应急状态下的粮油供应。加强粮食应急专业培训和应急实战演练，锻炼应急工作队伍，增强应急处置能力，提高预防和处置突发公共事件的能力。

三、巩固深化粮食储备制度改革，激发粮食行业发展活力

8.持续深化粮食储备体制机制改革。按照政策性职能和经营性职能分开的原则,指导督导政府储备承储企业的储备业务与经营业务相分离。按照平顶山市《关于建立粮食加工企业社会责任储备的实施细则（试行）》要求,督促指导规模以上粮食加工企业建立一定量的成品粮库存，在2021年试点工作基础上, 2022年起按照“先面粉、后大米”的顺序分步落实到位。

9.大力推进国有粮食企业改革。根据《河南省深化国有粮食企业改革试点工作指导意见》，组建集团公司，对市直国有粮食企业现有资产进行调整重组，实施现代企业制度，将政策性粮食储备与市场化经营分开。各县（市）结合实际，在保持稳定的前提下，参照市级方案，逐步推进粮食企业改革，按现代企业制度实现政策性粮食储备和经营分离。

四、着力破解粮食产业结构性问题，增强保障粮食安全的产业基础

10.深入实施优质粮食工程。贯彻落实《河南省财政厅  河南省粮食和物资储备局关于深入推进优质粮食工程的实施方案》，积极加强与省粮食和物资储备局和市财政局的沟通，用活财政支持资金，用好上级“优质粮食工程”政策及产粮大县一次性奖励资金，推动实施2022年度优质粮食工程。充分发挥市场的激励反馈作用，引导产业链与农业产业化集群共生发展，促进优质粮食进入市场化购销加工等环节，加快粮食产业高质量发展。

11.推动粮食产业升级转型。持续贯彻《平顶山市人民政府关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的实施意见》，聚焦小麦、玉米、大豆、油料四大产业，强化产粮大县一次性奖励资金使用考核、粮食产业发展考核，推动粮食加工向产地下沉，促进粮食就地转化增值。坚持绿色化、优质化、特色化、品牌化发展方向，通过招商引资与培育本土企业，做强做大粮食龙头企业。引导粮油企业推进粮油深加工和副产品循环利用，组织辖区内粮油加工企业参加第四届中国粮食交易大会。

12.实施粮油品牌创建工程。加大小麦粉、挂面、食用植物油、酿造产品等粮油品牌培育，增加粮油产品附加值。鼓励引导辖区内粮油加工企业积极参与“河南好粮油”、“中国好粮油”品牌评选工作。充分利用“线下推广+线上宣传”的形式，开展辖区内“河南好粮油”公共品牌宣传活动，提高“好粮油”产品知名度。

13.实施全链条节粮减损。贯彻落实《关于进一步加强节约粮食反对浪费的实施意见》（平粮〔2021〕50号），落实上级部门将要出台的粮食节约减损指导意见，重点抓好粮食仓储、运输、加工等环节减损。大力推广适度加工。精心组织，办好世界粮食日和粮食安全宣传周等主题活动，广泛开展粮食安全、爱粮节粮、科学减损等宣传教育，积极营造爱粮节粮的社会新风尚。积极打造粮食安全宣传教育基地，建立健全粮食安全宣传教育长效机制。

五、全面落实行业“十四五”规划，完善储备基础设施，加强应急物资储备管理

14.贯彻落实行业“十四五”规划。认真落实省粮食和物资储备局“十四五”规划，加大对省规划确定的重点任务和重大工程项目的落实力度，确保尽早落地见效。深入宣传贯彻《平顶山市“十四五”粮食和物资储备发展规划》，围绕规划确定的“7大体系”“5大工程”，加快项目建设进度，确保工作目标有序推进。进一步完善规划管理和实施机制，及时发现、挖掘、总结、通报各地落实规划的亮点和典型经验。

15.推进粮食仓储基础设施建设。利用各级财政预算内投资专项和地方债券，争取各级粮食等重要农产品仓储设施建设专项，推进高标准粮食储备仓库建设。按照十四五末全市粮食完好仓容达到180万吨的规划，有改扩建设项目的县（市），特别是叶县、宝丰县、市区东环、湛南国家粮食储备有限公司要按照既定目标，倒排工期，合理安排进度，确保“十四五”规划项目如期完工，尽早投入运营。

16.加快建设市级应急物资储备库。按照调运迅速、保障有力的要求合理布局，加强市级应急物资储备库建设，依托东环国家粮食储备库退城进园项目和军民融合项目建设市级物资储备库。

17.做好市级救灾物资的收储、轮换和日常管理调拨工作。加强与应急部门沟通，按照应急部门确定的救灾物资的储备品种、储备规模，落实好救灾物资储备计划，按照《平顶山市救灾物资储备管理办法》要求加强市级救灾物资的收储、轮换和日常管理。强化物资储备执法监督，适时组织开展专项检查,提升物资储备的日常管理水平。与气象、水利、应急管理等部门建立健全信息共享机制，结合季节特点，适时开展风险研判，并制定严密防范措施。加强救灾应急值守，合理安排人力、物力，根据动用指令组织调出，确保救灾物资调运及时、保障有力。

    六、深入推进依法管粮管储，时刻绷紧安全生产之弦

18.加强行业普法工作。落实全省粮食和物资储备行业“八五”普法规划，贯彻落实《粮食流通管理条例》《河南省储备粮管理办法》等涉粮法规规章制度，持续增强全系统依法管粮管储意识和法治素养，营造全社会关心、支持、监督粮食工作的浓厚氛围。

19.强化法治政府建设。全面落实市委市政府法治政府建设、推进依法行政的决策部署，制定行业法治政府建设年度工作要点，健全法治政府建设工作机制，完成依法行政工作任务。结合行业实际，落实行政执法责任制和服务型行政执法。深化粮食和物资储备系统“放管服”改革。落实权责清单和动态调整制度，规范权力运行，强化对行政权力的监督。

20.强化行业安全生产监管。推进安全生产专项整治三年行动计划，开展重点岗位人员培训，加强重大事故隐患排查治理，实行编号登记、限期整改、跟踪督查、复查销号的闭环管理机制。压实安全生产主体责任和监管责任，完善安全生产责任体系、标准体系、制度体系和风险防控体系，严防各类事故发生。稳步扩大安全生产双重预防体系覆盖范围，加快实现双重预防体系建设对规模以上企业全覆盖。深入推进消防安全标准化管理工作，形成消防安全标准化管理工作模式。

    七、发挥政治建设统领作用，推动全面从严治党向纵深发展

21.坚定不移强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导实践，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届历次全会精神，认真贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于国家粮食和物资储备安全重要论述精神，大力宣传贯彻党中央关于粮食和物资储备工作的有关决策部署，始终牢记国之大者，深刻把握“两个确立”的决定性意义，切实用指示精神和决策部署武装头脑，真正以工作践行，做到对党中央决策部署紧盯不放、狠抓落实，有令必行、有禁必止。推动党史学习教育常态化长效化，不断巩固拓展学习教育成果。

22.持续提升党建工作质量。着力加强政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”。坚持党建业务深度融合，抓好支部标准化规范化建设，严格落实三会一课、民主生活会、组织生活会等党内制度，争创四强支部。加强党的基层组织建设，充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，凝聚强大合力。加强党务干部队伍建设，统筹抓好党员教育、管理、监督和服务。把意识形态工作责任制落实落细，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权，切实做到让党中央放心、让人民群众满意。

23.不断强化党风廉政建设。严格落实主体责任和“一岗双责”，督促各级党组织坚持党风廉政建设工作和业务工作“四同步”。紧盯关键少数、关键岗位、关键领域，实事求是践行监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。结合粮食购销领域腐败问题专项整治活动，开展以案促改活动，用好反面典型案例特别是发生在系统内的案例，持续加强经常性纪律教育和警示教育。加强对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格执行民主集中制，严格执行“三重一大”决策程序，健全完善监督制约、风险防控等机制，实现党组织主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任一体落实，持续推进内部审计。深入落实中央八项规定精神，着力纠治“四风”问题，全力整治发生在群众身边的作风和腐败问题。

24.加强干部队伍建设。严格执行干部选拔任用工作规定，推动实现干部交流轮岗规范化、制度化、常态化。深入开展“能力作风建设年”活动，着力提升全局党员干部政治能力、管粮储粮能力、改革创新能力、保障粮食和物资储备安全能力和群众工作能力等。贯彻落实省粮食和物资储备局“双才计划”实施意见，全方位培养人才，规范国有及国有控股企业招聘用工管理制度，科学合理引进人才；严格落实“人人持证、技能河南”建设要求，适时举办质检、仓储等技能培训。组织开展全市粮食行业职业技能竞赛，择优参加全省第八届仓储管理农产品食品检验业务技能竞赛暨全国粮食行业职业技能竞赛初赛。

25.扎实开展精神文明和综治平安建设。培育和践行社会主义核心价值观，着力加强和改进思想道德建设，着力深化拓展群众性精神文明创建活动，不断提升系统内干部职工的思想觉悟、道德水准、文明素养，深化拓展精神文明创建活动。继续以模范机关创建为引领，统筹做好新冠病毒肺炎疫情防控，巩固深化综治平安建设成果，不断推进精神文明工作思路、活动载体、方式方法创新，时刻保持全系统积极向上的干事创业氛围。围绕巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接，深入开展文明单位结对帮扶工作。