2021年全市粮食和物资储备工作要点

2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，也是粮食和物资储备改革发展的关键之年。全市粮食和物资储备工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央和省委市委经济工作会议、农村工作会议精神，以及省粮食和物资储备局工作会议精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，聚焦粮食和物资储备安全核心职能,落实“有守有为”工作理念和“巩固、改革、统筹、提升”工作要求，以保障国家粮食安全和战略应急物资高效供应为目标，以深化粮食供给侧结构性改革为主线，以改革创新粮食流通体制机制为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦粮食和物资储备安全核心职能,着力提升粮食收储调控能力，着力提升粮食产业竞争力，着力提升监管服务能力，促进粮食产业高质量发展，加快构建统一高效的粮食和战略应急物资储备体系，推动全市粮食和物资储备行业高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步。

为确保圆满完成全年各项工作任务，今年要着力抓好以下九个方面工作。

（一）着力抓好粮食安全责任制考核工作。落实粮食安全责任制党政同责的要求，优化完善年度重点任务和考核方案，更加注重定期考核和日常监督考核有机结合。按期完成2020年度考核工作，抓好市级自评、部门评审、部门抽查和综合评价等，进一步强化粮食安全责任落实。聚焦增强粮食综合生产能力、保持粮食播种面积和产量基本稳定、强化储备安全管理、做好粮食市场和流通的文章、完善粮食应急保障体系等五个方面，部署并督促落实2021年重点任务，着力增强防范风险能力和安全保障水平。坚持问题导向，注重考核结果运用，全力抓好考核发现问题的整改工作。强化考核结果运用，更好发挥“指挥棒”作用，夯实各级政府粮食安全主体责任。

（二）着力抓好粮油购销工作。一是持续做好粮油供应。充分认识疫情防控常态化新形势，健全完善粮食监测预警体系，密切关注粮油市场供需及价格变化情况，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题。继续完善粮食统计调查制度，及时掌握国内外粮油市场走势，提前做好应对准备，保障重要节点全市成品粮油市场稳定。统筹做好政策粮源投放、市场粮源调度、政府储备吞吐轮换等相关工作，合理把握销售节奏，灵活调整销售数量，认真组织政策性粮食竞价销售。加强宣传引导，及时应对涉粮舆情，妥善回应社会关切，合理引导市场预期。二是认真组织粮食收购。严格落实小麦最低收购价政策，协调中储粮、农发行等有关部门，不断优化我市粮食收购工作方案，及早确定收储库点，严格执行收购启动和停止条件，严格执行质价标准，合理布设收购网点，切实发挥政策性收购托底作用，确保种粮农民基本收益。积极引导市场化收购，采取针对性措施引导多元主体积极入市，协调解决仓容、资金、运力等实际问题。注重发挥好产后服务体系作用，提供清理干燥等服务，为农民卖粮、企业收粮营造良好环境。三是管好政策性粮食库存。落实《河南省政策性粮食存储库点仓储管理指导意见》，组织开展粮食仓储规范化管理创新升级年活动，推进仓储管理科学化、规范化、现代化、智能化建设，强化粮食仓储日常精细化管理。督促国有粮食企业加强财务管理，规避经营风险，全力保障政策性粮食储存安全。

（三）着力抓好依法管粮管储。 一是加强法治建设。深入学习习近平法治思想，坚持围绕保障国家粮食安全、服务粮食和物资储备中心工作开展法治宣传教育，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性，增强干部职工尊法学法守法用法意识，全面完成法治政府建设任务。坚持服务型行政执法精细化，深入落实行政执法责任制和“谁执法谁普法”普法责任制，大力提升系统执法队伍的整体素质和专业水平，提高依法行政能力。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》,推进行业诚信体系建设，不断优化法治化营商环境。二是强化粮食和物资储备监督检查。持续推进储粮安全排查整改，加大对收购、储存和销售等重点环节的专项检查力度，严厉打击粮食流通违法违规行为，维护国家粮食收储政策的严肃性，确保不发生区域性风险隐患和重大恶性违法违规案件，牢牢守住储备粮食库存数量真实、质量良好、储存安全和运作合规的底线。认真组织开展粮食库存检查。落实“一单两库一细则”，规范“双随机”抽查制度，加强夏秋粮收购入库、销售出库、统计制度等重点检查。坚持严格执行“一规定两守则”，落实重大事故隐患整改反馈制度。完善救灾物资储备执法督查制度，强化物资储备执法监督，适时组织开展专项检查。三是强化安全生产监管。推进安全生产专项整治行动计划，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，建立危险化学品安全预防体系，开展重点岗位人员培训，加强重大事故隐患排查治理。压实安全生产主体责任和监管责任，完善安全生产责任体系、标准体系、制度体系和风险防控体系，严防各类事故发生。稳步扩大安全生产双重预防体系覆盖范围，加快实现双重预防体系建设企业全覆盖。深入推进消防安全标准化管理工作，形成消防安全标准化管理工作模式。四是不断提升行业服务水平。深化粮食和物资储备系统“放管服”改革，实行“证照分离”，健全完善审批流程与服务体系，加强后续监管。落实权责清单制度，建立权责清单动态调整和规范运行机制，强化对权力运行的监督和责任追究。

（四）着力抓好粮食产业经济发展。一是立足项目发展做强粮食产业。认真落实“粮头食尾、农头工尾”总要求，一体推进“三链协同”，加快推进主食产业化，实现粮食和食品供给从“吃得饱”到“吃得好”的转变，促进集团化、集约化、全产业链发展。积极做大做强骨干粮食企业，加快推进湛南国家粮食储备有限公司“军民融合”、东环国家粮食储备有限公司“退城进园”项目，积极谋划湛南国家粮食储备有限公司“退城进园”项目。通过抓项目、强支撑，推动粮食产业发展。二是有效开展节粮减损。落实国家粮食和物资储备局《节粮减损指导意见》，重点开展粮食仓储、运输、加工等环节减损工作，抓好粮食产后服务中心建设，大力推广适度加工技术。强化国民粮食安全教育，精心办好世界粮食日、全国粮食安全宣传周等主题活动，建设爱粮节粮型社会，积极营造爱粮节粮的社会新风尚。建立健全粮食安全宣传教育长效机制，营造维护粮食安全的良好社会氛围。坚持全方位、多角度宣传普及农户科学储粮知识，使爱粮节粮意识深入农户。三是落实产业扶贫助力乡村振兴。围绕乡村振兴“产业兴旺”这一关键，充分发挥行业优势，谋划支撑性强、可行性高的粮食产业扶贫项目，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

（五） 着力抓好应急物资储备建设和管理。加快推动现代化的应急救灾物资储备库建设，全面提高应急救灾物资储备、调运等环节的组织化信息化程度，提高综合救灾应急能力。坚持“分级负责、属地管理、政府主导、社会参与”的模式，按照应急物资储备“宁可备而不用，不可用而不备”和“定点储存、专项管理、无偿使用”的原则，加大应急物资管理落实工作力度,及时落实应急物资储备库存，确保受灾群众基本生活需求，为受灾群众基本生活提供有力保障。提高应对突发事件的综合保障能力，确保各类应急物资管得好、调得动、用得上，为维护社会和谐稳定提供强有力支撑。

（六）着力抓好国有粮食企业转型发展和经营管理。引导系统国有粮食购销企业盘活土地等存量资产，增加运营资本，构建“产购储加销”协作机制，拉长经营链条，以新业态、新模式引进好粮油品牌，增加市场销售份额，加大经营转型力度，强化内部成本核算与财务管理，做好相关资产经营，向经营要效益，向管理要效益，提升企业活力，增强盈利能力。

（七）着力抓好平安建设工作。一是强化安全生产工作。增强风险防控意识，健全管理制度，落实 “一岗双责”，压实安全责任，扎实开展各类安全生产大检查活动，扎实推动“一规定两守则”落地，全面排查整治重点部位和关键环节的安全隐患，结合行业特点，切实加强度汛、防火、安全作业等方面的工作，杜绝重特大安全事故发生。二是做好信访稳定工作。扎实做好困难企业和改制企业的信访稳定工作，加大遗留问题的处置力度，维护职工正当权益，坚决遏制集体上访、非法越级上访等不良事件的发生，保持信访形势平稳。三是加强机关自身建设。围绕建设让市委放心、让人民群众满意的模范机关，全面推进政治忠诚、务实清廉、争先创优、组织过硬的模范机关创建工作。牢固树立总体国家安全观，扎实做好综治平安和国家安全工作，大力开展节能减排垃圾分类工作，坚持不懈开展文明单位创建，同时积极开展节约型机关、无烟机关创建工作。

（八）着力抓好人才建设和干部队伍建设。一是大力实施人才兴粮兴储战略。认真落实国家粮食和物资储备局科技兴粮、科技兴储的实施意见，以企业为主体，市场为导向，加大粮油科普宣传力度，创新科普形式，营造良好社会氛围。认真落实“人才兴粮”“人才兴储”实施意见，落实《河南省职业教育改革实施方案》，结合实际制定科技兴粮兴储、人才兴粮兴储实施意见，推进学习型机关建设，有针对性地分批分层次开展各种教育培训活动，探索各类专业人才培养模式，持续提升干部队伍素质，助力全市粮食和物资储备事业发展。二是加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，加大干部监督工作力度，严格落实领导干部个人事项报告等制度。大力弘扬弘扬干事创业、拼搏进取、创先争优的精神，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，锻造一支结构合理、精干高效、清正廉洁和忠诚、干净、担当、高素质的粮食和物资储备干部队伍。

    （九）着力抓好党建工作。一是强化政治引领。树牢大抓基层、大抓支部的鲜明导向，加强基层党支部分类指导，进一步强化“四强”支部建设，持续提高基层党建工作质量，发挥保基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于国家粮食和物资储备安全重要论述精神，巩固深入“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，找准本部门工作与总书记指示、国家决策的结合点、切入点，切实用指示精神和决策部署武装头脑，真正以工作践行，做到对党中央决策部署紧盯不放、狠抓落实，有令必行、有禁必止。深入开展党史学习教育，开展好党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。二是落实全面从严治党。坚持旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入领会践行习近平总书记关于国家粮食和物资储备安全重要论述精神，不折不扣地贯彻落实党和国家、省、市关于粮食和物资储备工作决策部署，不断强化理论武装。充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，凝聚强大合力，持续将深化改革、转型发展向纵深推进。坚决落实全面从严治党“两个责任”，建立健全长效机制，坚守安全稳定廉政三条底线，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，严肃惩治各类腐败行为和不正之风。三是加强党风廉政建设。全面贯彻十九届中央纪委五次全会精神，聚焦“两个维护”根本任务，加强对贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党主体责任情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩。贯彻落实党风廉政建设责任制，严格落实主体责任和“一岗双责”，严格执行民主集中制，规范“三重一大”决策程序，健全完善监督制约、风险防控等机制，推动党组织主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯彻联动、一体落实，全面推进内部审计，不断提高监督合力和效能。深入落实中央八项规定精神，深化治理形式主义官僚主义等问题，实事求是运用“四种形态”，推动作风建设化风成俗。加强思想道德和党纪国法教育，持续深化以案促改，对严重阻碍重点工作推进的作风问题、严重损害党的形象的腐败问题，坚决一追到底、严肃查处。四是提高担当作为自觉性。认真落实省委书记王国生加强队伍建设“三个导向”要求，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，比学习、比担当，争发展、争出彩，突破传统思维方式，不断增强攻坚克难能力，聚焦粮食和物资储备安全核心职能,强化使命担当，积极主动作为。以庆祝建党100周年活动为契机，开展粮食和物资储备行业“双先表彰”工作，激励全系统干部职工以更加昂扬的精神状态，开创各项事业发展新局面。统筹做好新冠肺炎疫情防控，巩固深化精神文明创建成果，进一步张扬社会主义核心价值观，时刻保持全系统积极向上的干事创业氛围。