平顶山市民政局2021年上半年工作总结暨下半年工作计划

今年以来，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府工作部署，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，锐意进取、担当作为，扎实做好民政各项重点工作，为完成年度目标任务奠定了坚实基础。

一、2021年上半年工作开展情况

（一）政治建设持续强化。坚持以政治机关建设引领保障民政事业高质量发展，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一要务，切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。聚焦党的十九届五中全会精神以及习近平总书记最新重要讲话进行学习，召开党组（扩大）会议13次，组织党组理论学习中心组学习6次。持续开展党支部星级评定工作，市民政局荣获全市第一批创建“模范机关”先进单位。始终把党史学习教育作为重大政治任务来抓，聚焦群众的烦心事、操心事、揪心事，同步开展“解忧暖心传党恩”“我为企业减负担”等专项行动。全市行业协会商会共减免收费67.15万元，惠及540家企业；市社会福利院与平顶山市慈济医院合作设立了医疗康养中心，已将55名外地院民接回，提高了民政服务对象的获得感、幸福感、安全感。

（二）社会救助兜底保障更加有力。一是保障更精准。开展社会救助对象摸排和农村低保复审工作，重点关注低保边缘家庭、易返贫致贫户、突发临时困难家庭等，确保应保尽保、应退尽退。上半年，为全市11.2万名城乡低保对象发放低保金1.4亿元；为2.2万名特困人员发放特困供养金8108万元；临时救助3140人次，发放临时救助金386万元。二是改革更深化。起草形成《平顶山市改革完善社会救助制度的实施意见》（征求意见稿），正在广泛征求意见。在宝丰县召开平顶山市社会救助审核确认权下放工作现场会，总结推广改革经验。湛河区民政局成功申报全省社会救助改革创新试点。三是衔接更紧密。拟定了《平顶山市民政局关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，加强对低收入家庭中的重病、重残人员的保障，确保不发生规模性返贫，实现巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（三）养老服务事业健康发展。一是加快养老服务设施建设。上半年全市已建成8个城镇社区养老服务设施，建成17家农村幸福院。对全市47所敬老院进行提升改造，努力满足失能半失能特困人员的集中供养需求。二是深化公办养老机构改革。积极引导社会力量进入养老服务行业，与河南颐城控股有限公司签署战略合作协议，推动双方在我市养老服务体系建设及大健康养老产业等方面深度合作。市夕阳红老年公寓相关改革工作正在有序进行。三是提升养老服务质量。市智慧养老服务平台建设有序推进。启动全市养老机构消防安全标准化管理标杆建设试点工作。简化高龄津贴申领、认证程序，全市累计发放高龄津贴2780万元，惠及全市9.7万名80岁以上老年人。

（四）特殊群体保障水平不断提升。一是加强儿童福利保障。继续实施“福彩圆梦·孤儿助学”工程和孤儿医疗康复“明天计划”项目，上半年有919名孤儿、498名事实无人抚养儿童纳入基本生活保障范围，发放基本生活保障金787万元。协调成立了31个部门组成的平顶山市人民政府未成年人保护工作领导小组，统筹推进未成年人保护工作。举办贯彻落实《未成年人保护法》主题宣传活动，持续开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动，实现全市村（社区）全覆盖。二是落实残疾人“两项补贴”。上半年发放残疾人“两项补贴”资金3400万元，惠及近4万名困难残疾人和4.8万余名重度残疾人。全面实施残疾人“两项补贴”申请“跨省通办”。三是加强流浪救助管理。持续开展救助管理服务质量大提升专项行动，共救助流浪乞讨人员491人次。联合市公安局出台《平顶山市救助管理机构长期滞留无户口人员户口登记工作实施办法》，为长期滞留人员落户安置提供了依据。

（五）基层社会治理深入推进。一是加强城市社区规范化建设。严格落实“一有七中心一站”标准，25个省级规范化社区建设任务进展顺利，已完成11个。二是高质量完成村（社区）“两委”换届选举任务。积极参与市换届办工作，全市2821个村（社区）全部实现了“一肩挑”，班子结构进一步优化。三是推进基层群众性自治组织规范化建设。制定《关于加强基层群众性自治组织规范化建设实施方案》，积极推进村委会规范化建设。持续抓好乡镇政府服务能力建设试点、社区“万能章”整治等工作，提升基层治理能力。四是加强社会组织管理。成立由宣传、民政等15个部门组成的市打击整治非法社会组织协调小组，严厉打击非法社会组织，发现涉嫌非法以社会组织名义开展活动组织5家，其中劝散4家，正在调查1家。五是大力发展慈善事业和社会工作。完成县（市、区）慈善会公益性捐赠税前扣除资格的申报工作。稳步推进乡镇（街道）社工站建设，22家试点单位中已建成运营11家。

（六）社会服务能力持续增强。一是加强殡葬管理。严厉打击经营性公墓违规建设行为，整改拆除超面积墓穴219个。城乡公益性公墓建设提速，已开工建设23座。二是优化婚姻登记服务。加强婚姻登记历史遗留数据录入，推进婚姻登记“跨省通办”试点工作。全市共办理婚姻登记事项1.96万件，登记合格率100%。三是强化区划地名管理。新版《平顶山市政区图》《平顶山市城区图》正式出版。顺利完成洛平线界线联检的外业实地踏勘，创建平安边界工作取得新的进展。

（七）安全形势持续稳定。一是抓好常态化疫情防控。聚焦养老服务、儿童福利、救助管理、殡葬服务等重点场所，落实各项防控措施，做到严而又严、细而又细。机关疫苗接种工作顺利完成。二是压实安全管理责任。与各县（市、区）民政局、局属各单位签订了安全管理工作目标责任书；严格落实安全例会制度，召开全市民政系统2021年安全管理工作会议，深刻汲取事故教训，敲响安全警钟；实行局领导分包县（市、区），推动开展“七一”期间安全调研指导工作。三是织密扎紧安全防范网。举办养老机构责任人消防安全等培训班，累计培训超过500人次。持续抓好国务院安委办交办问题整改落实；大力推进消防安全标准化管理和双重预防体系建设，不断提升民政服务机构本质安全水平。

二、存在的问题及下半年工作计划

虽然上半年民政工作取得一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是养老服务发展相对滞后。与省内先进地区相比，我市养老服务业发展活力不足，专业人才缺乏，养老服务供给与“老有所养”需求之间仍有较大差距。二是基层民政力量有待加强。低保审核等工作量不断加大，基层民政工作力量薄弱、基层服务平台不足的问题未能有效解决。下半年，市民政局将在市委、市政府的正确领导下，攻坚克难，拼搏实干，圆满完成年度各项目标任务，确保“十四五”民政工作开好局、起好步。重点做好以下工作：

（一）推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委工作部署上来，用实际行动践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，抓好党风廉政建设和反腐败工作，引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，持续推动党史学习教育走深走实。

（二）加强民政兜底保障。巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。出台《平顶山市改革完善社会救助制度的实施意见》。根据上级要求，做好2021年最低生活保障标准、特困人员供养标准提标工作。督促各县（市、区）优先保障社会救助补助资金投入，切实保障困难群众基本生活。完成市核对中心系统迁移部署，提高社会救助精准化水平。

（三）提升养老服务水平。完成年度城镇社区养老服务设施和农村幸福院建设任务并投入运行。建成投用平顶山市智慧养老服务平台项目。举办全市养老护理员技能大赛。鼓励引导社会力量参与养老服务，推动养老服务业高质量发展。

（四）加强儿童福利保障。强化儿童工作队伍和阵地建设，推进县级儿童福利机构向未成年人保护机构转型升级。充分发挥市政府未成年人保护工作领导小组办公室的牵头协调作用，维护未成年人合法权益。加快推进市未成年人救助保护中心以及儿童福利院项目建设，确保早日建成投用。

（五）推进基层社会治理。督促指导各县（市、区）加大统筹协调和资金投入力度，力争早日完成年度规范化社区建设任务。深入贯彻落实“五个一”工作机制，配合做好社区治理经验的推广工作。

（六）深化殡葬改革。加快市本级公益性公墓等殡葬设施建设，努力实现市、县、乡公益性安葬设施全覆盖。全面落实惠民殡葬政策，稳步提升火化率和节地生态安葬率。

（七）守牢安全稳定底线。落实市疫情防控工作指挥部部署，统筹抓好常态化疫情防控，坚决守护好民政服务对象的身体健康和生命安全。加强督导检查，指导民政服务机构开展安全隐患排查整治，推进消防安全标准化管理，实现全市民政服务机构安全风险双重预防体系建设全覆盖，切实守牢安全底线。

2021年7月16日