高光辉委员：

您提出的关于“关于支持鲁山县打造中原实践“两山”理论样板区”的提案（健全生态补偿机制，划定生态红线，支持鲁山县推进国土绿化提速提质，持续实施封山育林，建立以尧山国家地质公园为主体、省级自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护体系。）收悉。结合我局职能，经研究，现答复如下：

一、关于健全生态补偿机制有关情况。目前，国家实施的生态保护补偿机制涉及森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等范围内的重点保护对象。我省林业行业的生态保护补偿对象为国家和省级公益林，这项政策已全面展开。湿地、荒漠生态效益补偿国家层面还处在试点、探索建立湿地、荒漠生态效益补偿制度阶段。鲁山县国家级、省级公益林生态效益补偿政策已实施多年，各项制度已健全、资金已落实到林农一家一户。至目前，鲁山县已纳入天然林保护补偿面积61万亩，其中，国有天然商品林每亩补助10元，集体和个人天然商品林每亩补助16元。涉及熊背乡、团城乡、尧山镇、赵村镇、四棵树乡、下汤镇、背孜乡、瓦屋镇、仓头乡、土门办事处10个乡（镇）；纳入国家级、省级公益林面积31.9万亩，其中，国有公益林每亩补助10元，集体和个人公益林每亩补助16元。涉及尧山镇、赵村镇、下汤镇、库区乡、四棵树乡、熊背乡、瀼河乡、马楼乡、张良镇、观音寺乡、磙子营乡等11个乡（镇）及国有鲁山林场。下一步，根据中央、省有关森林、湿地生态效益补助政策变化情况，结合我市实际，完善我市公益林、湿地补助机制。

二、关于支持鲁山县推进国土绿化提速提质，持续实施封山育林情况。近年来，平顶山市委、市政府全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力支持鲁山县推进国土绿化提速提质，连续多年来实施了山区生态林、平原防护林、廊道绿化、封山育林等重点工程建设，为推动建设天蓝、地绿、水清的美丽鲁山做出了巨大努力。2019年、2020年两以来，先后为鲁山县争取造林资金9981.24万元。其中：2019年争取国家、省级造林任务24304亩，抚育110000亩，生态护林员1500人，补助资金标准为：造林400元/亩，抚育200元/亩，生态护林员6000元/人、年），争取资金4072.16万元。2020年争取国家、省级造林任务12587亩，抚育225280亩，生态护林员1500人，补助资金标准为：造林400元/亩，抚育200元/亩，生态护林员6000元/人、年，争取资金5909.08万元。通过有效推动鲁山实施山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化建设和发挥政府财政四两拨千斤的撬动作用，鲁山县林业生态建设工作取得了很大成效。目前，鲁山县林地面积218.5万亩，森林覆盖率达55.8%，西部山区高达90%以上，林业产值达14亿元。先后获得“中国生态魅力县”“河南省林业生态县”“平顶山市生态建设先进县”等荣誉称号。下一步，我们将一如既往地支持鲁山县国土绿化工作。   

三、关于建立以尧山国家地质公园为主体、省级自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护体系有关情况。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建立国家公园体制总体方案》有关精神，河南省林业局已经着手谋划未来我省国家公园建设工作。2018年9月河南省人民政府印发的《森林河南生态建设规划（2018-2027年）》中将国家公园建设纳入其中，规划探索建设伏牛山国家公园、太行山猕猴和金钱豹国家公园、大别山朱鹮和白冠长尾雉国家公园等3处国家公园。其中伏牛山国家公园的预期规划范围包含鲁山县伏牛山自然保护区尧山片区，将范围内的自然保护区、森林公园、地质公园、风景名胜区等自然保护地整合并与伏牛山自然保护区洛阳、南阳片区融合后建立伏牛山国家公园。

目前，我国国家公园的设立尚处于探索阶段，相关政策也在不断调整。一是建立国家公园要求公园内全民所有自然资源资产所有权由中央政府直接行使，地方政府和居民未来受此影响程度还不明确。例如东北虎豹国家公园试点经国家批复后，由于受到公园严格管控措施的限制，当地部分地方政府和居民多次向国家主管部门提出要求进行范围调整，将相关区域从国家公园内划出。二是国家公园规划的相关规范标准尚未出台。由于没有统一的规划规范，已经批建的10个国家公园试点中分区各不相同，例如祁连山国家公园规划分为核心保护区、生态保育区、传统利用区、科教游憩区等4个区；东北虎豹国家公园分为特别保护区、核心保护区、恢复扩散区、镇域安全保障区。试点规划批复后，上级有关部门又要求整个国家公园分2个区即核心保护区和一般控制区。鉴于国家公园仍处于试点探索过程，我市将根据国家、省级层面推进情况，结合我市实际，积极配合开展伏牛山国家公园的建立工作。

感谢您们对林业生态建设工作的支持与关注，也希望你们一如既往地支持林业工作。