武浩委员：

您提出的“关于大力推进矿区修复的建议”提案收悉。现答复如下：

近年来，平顶山市委、市政府全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“停产整治、关闭取缔、优化重组、生态修复、统一标准、督查验收”为主要手段，对全市范围内所有露天矿山开展综合整治工作，全市矿区生态环境已逐步改善，产生了明显的环境效益、社会效益和经济效益。

一、矿区修复工作前期开展情况

我市高度重视生态文明建设，坚持以新发展理念为指引，统筹矿产资源开发与自然生态保护关系，持续加压推进矿产资源保护监管和矿山环境恢复治理工作，全市露天矿山综合整治工作取得了一定成效。

市林业局按照市委、市政府要求，积极与相关县（市、区）、单位配合，一起研究制定露天矿山综合整治工作机制和工作方案，按照“谁开采、谁治理，边开采、边治理”原则，引导矿山按照绿色矿山建设行业标准，以环境影响报告书及批复、矿山地质环境保护与土地复垦方案等要求，开展生态修复。对责任主体灭失的露天矿山，按照“谁治理、谁受益”的原则，充分发挥财政资金的引导带动作用，大力探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式，加快生态修复进度。截至2020年12月，全市通过露天矿山整治，共完成恢复治理面积4.84万亩，植树545万余株，同时进行硬化道路、植草等其它工程，共计投入7.67亿元。

2019年4月，由中央新闻网站、河南省主要新闻网站和河南省主要传统新媒体平台等26家媒体代表组成“生态文明媒体行”采访团到我市深度报道，考察“郏县样板”和“宝丰模式”；同月省自然资源厅在我市召开露天矿山综合整治与矿山环境恢复治理现场会，并进行观摩。

    二、北部矿区现状

北部矿区原有矸石山9座，现已搬迁7座，另外2座采用覆土绿化方式进行治理，绿化面积3万平方米。矿区现有绿地面积总计448万平方米，绿化覆盖率平均达到30%以上，其中北环沿线工、矿企业绿地面积90万平方米，绿化覆盖率平均达到40%以上，待建绿地面积10万平方米。

三、针对北部矿区的生态修复问题，市林业局会同其他工作部门，形成了以下工作意见：

（一）关于环保治理生态修复问题

我市北部矿区在长时间的煤炭开采过程中，产生和排放的煤矸石形成了9座矸石山。煤矸石山占地又污染环境，是矿区的重要污染源。目前，北部矿区的7座矸石山已搬迁完毕，2座矸石山采用覆土绿化方式进行治理，生态修复取得了初步的成效。下一步，市林业局牢固树立“绿水青山就是金山银山”生态文明思想，组织专业技术人员对矿区废弃地的来源成因、受损程度、场地现状进行分析，根据废弃矿山不同情况，采取不同修复模式：破坏程度较轻的地区，直接封矿育林；破坏严重的地区，先进行矿坑回填，然后修补绿化；对位于主要公路两侧、风景区周边的矿山，将实施生态景观再造。矿山修复完成后，林业主管部门再进行植被恢复。矿区造林以选择具有吸收降解功能、抗逆性强、根系发达的乡土树种为主，遵循乔、灌、花、草混植的原则，同时随坡就势设计景观，避免造成新的山体破坏和太大土石方量。后期将矿区林地纳入生态林管护范畴。

（二）关于植树造林和森林管护问题

我市按照《平顶山市关于进一步明确责任加快推进全市露天矿山综合整治工作的通知》，以“停产整治、取缔关闭、优化重组、生态修复、统一标准、督查验收”为主要手段，对全市范围内所有露天矿山开展综合整治工作，经过治理的矿山又恢复了生机和活力。北部矿区在近些年国土绿化提速行动中，林地面积显著增加，林地质量极大提升，中原“煤城”正在实现“由黑到绿”的华丽转身。下一步，市林业局见会同其他职能部门做好以下工作：

一是加强幼树后期管理管护。根据需要对新栽苗木进行了必要支护,防止风倒。加强巡护,对当地居民开展了宣传教育,严禁牛羊等牲畜进入造林地块,严防人为破坏和偷盗苗木,确保造林成果。二是扎实做好森林防火工作。北部山区建立了完善的森林防火组织指挥体系，划定了责任防火区,责任到人,做到谁分管、谁负责；新华、卫东、宝丰成立了专业的森林防灭火队伍，配备有各类防灭火设备，为防灭火提供了有力保障；建有2处固定瞭望点，每天有值班人员巡查分管区域，防火期24小时有专人驻点值班；安装2个摄像头，每个摄像头覆盖半径5-10Km；设置各类防火安全宣传牌38个，起到警示作用。三是有效防治病虫害侵袭。北部山区现有林地树种比较单一,为林木病虫害爆发埋下了一定的隐患。针对这种情况，我市林业部门采用飞机喷洒药物、释放生物天地、悬挂杀虫灯等措施，加强对森林病虫害的防治工作；其次通过对树木施肥、浇水和抚育管理，提高树体健康水平，增强对病虫害的抵抗能力和忍耐力；再次通过国储林建设，营造多树种混交林改变害虫的食物结构,降低总体林分内某些重大害虫的虫口密度，并安排技术人员定期巡查,发现病虫害及时处置施治,阻止大面积扩散。

四、下一步工作思路

市林业局将按照平顶山市矿山修复及综合整治联席会议办公室的要求对全市露天矿山综合整治进行认真督导，督促有关矿山企业按照《平顶山市露天矿山综合整治三年行动计划实施方案的通知》全面落实矿山综合整治工作，对督导中发现的问题及时反馈给各县（区），要求企业认真进行整改，全面完成露天矿山综合整治任务。通过修复北部山体生态，使森林覆盖率增加，北部矿区将成为林水共生、绿色生态示范区，“绿色”成为全市高质量发展的靓丽底色。