杨淑英代表：

 您提出的“大力发展林下经济”的建议收悉，感谢您对我市 林下经济产业的关心和支持！正如您所说的，我市的林下经济已 取得一定的成绩，社会效果和经济效果明显，发展林下经济已成 为山区农民增收致富的主要途径之一。林下养殖、林下种植点多 面广，既有公司、合作社种植，又有大户、零星个体种植，从目 前的发展来，林下经济主要体现在林下种植、养植、林产品采集 加工和森林景观利用，2021年12月，全省林下经济示范基地建设现场会在我市召开，得到了参会人员的高度认可。现结合我市林 下经济发展情况答复如下：

 近年来，平顶山以习近平生态文明思想和关于黄河流 域生态保护和高质量发展重要讲话精神为根本遵循，深入践行 “绿水青山就是金山银山”的发展理念，把产业带动作为林业发 展的最重要抓手，通过加强组织领导、合理规划布局、创新发展 模式、强化示范带动、加强林旅融合等一系列措施，大力发展以 林下种植、林下养殖、森林景观利用等为主要内容的林下经济。 充分利用林业空间，提高资源利用效率，增加林业附加值，拓宽 农民增收渠道，真正实现“生态受保护，农民得实惠”的双赢效 果。截止2021年底，全市林下经济总面积145.76万亩，总产值24.7 亿元，其中林下种养面积达到了36.2万亩，产值达到5.2亿元， 林产品采集加工和森林景观利用综合产值达到19.5亿元。 

一、坚持高位推动，强化组织领导 。

市委、市政府高度重视林下经济发展，每年都组织召开林下 经济工作会议，明确产业发展目标，细化分解任务，市委市政府 主要领导多次视察国土绿化工作和林下经济示范基地，对林业产 业工作提出了很好的意见建议。针对市林业局积极借助发展林下 经济的良好机遇，成立了平顶山市林业产业工作领导小组，根据 省定目标任务，进一步强化措施，明确目标，落实责任，并组织 各县市林业主管部门副局长、产业科长、省级林业龙头企业负责 人、新型经营合作组织代表到安阳、济源等地参观学习林下经济发展经验，先后组织召开了全市“三林经济”观摩培训会，送技 术进农家科技培训会、推动特色林果高质量发展观摩会和秋冬季 果树管理技术培训会，通过学习参观和现场观摩，促进了各县（市、 区）、林下经济经营主体之间就如何发展林下经济进行了交流、 互动，有的借助观摩培训会达成了合作协议，取得了良好效果。 各县（市、区）政府和林业主管部门能够认真贯彻落实相关政策 精神，强化组织领导、科学统一规划，并加大宣传力度，积极引 导院企合作、强强联合，走特色化、产业化、规模化发展道路， 涌现出一批市场前景好、经济效益好、带动能力强的林下经济发 展典型基地。鲁山县和宝丰县已向省林业主管部门申报了省林下 经济示范基地示范县，目前，正在评定中。

 二、因地制宜，发展多种经营模式。

 聚焦市委市政府提出的打造黄淮流域生态建设示范区，着力 构建“一屏三山、一带五廊”的生态发展格局，持续提高林业经 济效益。结合国土绿化提升建设和森林特色小镇、森林乡村、康 养基地建设，对林下经济发展进行统筹谋划，合理布局，充分挖 掘林下空间升值潜力。 一是林下种植。主要有林菌、林药、林菜、林粮等间作模式， 是平顶山发展林下经济的主要模式之一。我市在巩固保护林业生 态建设成果的同时，不断探索林业多元化经营模式，逐步走出一 条“以林为主、林下间作、立体开发、综合经营”的新路子。全 市目前林下种植面积达到19.39万亩，产值达到4.57亿元。宝丰县利用生态廊道林下种植中草药、食用菌16000亩，鲁山县林下 丹参、白芍、白术、金银花、连翘等中药材种植基地近1万亩， 培育林下食用菌1.5亿袋，素有“中国香菇之都”的称号。目前， 鲁山县、宝丰县林下珍稀食用菌种植的成功经验，为平顶山地区 发展林下经济提供了最真实、可复制的种植模式。二是林下养殖。不与粮争地，不与地争肥，林下养殖是我市 充分利用森林资源发展的另一种模式，已逐步得到种植大户的认 可。主要发展以林下养鸡、养鸭、养鹅、养猪、养羊、养梅花鹿 等，面积达到16.81万亩，产值达到6303万元。宝丰县康龙公司 千头线养猪项目500亩，林下虫草养鸡360亩，辰远实业养鹅项目 1000亩，荣欣公司养鹅项目200亩。鲁山县的下汤、董周、四棵 树等乡镇以林下养鸡、养鹅、养野猪等为主，发展近3万亩，鸡、 鹅、猪等存栏100万只（头），年产值1亿多元。汝州市拾榴花果 山种植专业合作林下朗德鹅的生态养殖为一体的新型农业经营 主体单位，流转土地2000余亩，15万株软籽石榴树下成功养殖朗 德鹅5000只，创造了很好的生态效益、经济效益及社会效益。 三是林产品采集加工。在林产品采集加工方面，全市林产品 加工面积35.04万亩，年产值2亿元。主要发展林下中草药采集加 工、林产软饮料采集加工、林产调料香料采集加工等模式，成为 促进增收增效新兴产业。鲁山的迷迭香、野葡萄、山蘑菇采集加 工、宝丰的花椒采集加工、郏县的酸枣等林产品采摘为主，积极 发展迷迭香、蚕桑、花椒深加工产业，延长产业链条，逐步实现 由提供原材料到供应成品的转变。鲁山县通过迷迭香深加工提取 技术创建的“纯壹”品牌化妆品，受到国际同行及市场消费者高 度赞誉，2019年被优选为央视CCTV魅力品牌，“尧山百籽红”软 籽石榴酒在2019年中国绿色食品博览会获得金奖。汝州焦村镇与 河南农业大学、省蚕业协会及省丝绸协会签订长期战略合作协议， 建设标准化养蚕大棚136座，开发蚕丝被、桑叶茶、桑葚酒、桑 叶面、优质食用蚕蛹等蚕桑产品，产值达到2063万元，吸纳农村 劳动力转移就业人数6900余人，其中贫困家庭劳动力就业1051 人。促进了蚕桑产业的繁荣发展。宝丰县观音堂林站在现有花椒 产品的基础上，延伸花椒产业链条，研发生产花椒芽菜、花椒酱、 花椒锅巴等附加产品，提升花椒产销附加值，使花椒产业成为群 众增收致富的“金饭碗”和乡村振兴的“永动力” 四是森林景观利用。平顶山西依八百里伏牛山，东临黄淮平 原，境内有国家级自然保护区、省级湿地公园等旅游单位4200 个，距离郑州等周边城市均在3小时高铁圈之内，每年吸引着上 百万游客慕名而来。一是依托11个自然保护地和5个国有林场建， 1家5A级景区、6家4A级景区发展森林旅游，平顶山森林旅游“十 三五”接待人数1249.82万人次，经营收入16.99亿元。二是依托 全市丰富的森林资源，积极开展森林康养基地建设。成功创建国 家级、省级以上森林康养基地4处，集生态、观光、餐饮一体化 复合经营模式的企业和新型经营主体20多家，经营林地74.5万亩， 从业人员1500多人，带动周边群众参加季节性务工近6000多人，年创经营收入4300多万元。 

三、创新经营方式，增强发展活力 。

坚持市级统筹指导、 县级规划主导、部门政策服务的工作机制，因地制宜，合理利用 林地资源发展林下产业，增加经济收入。目前，全市林业经济发 展主要有以下几种模式。一是党建引领模式。发挥党组织、党员 作用，以党建引领产业发展。鲁山县观音寺乡太平保村不断探索 产业发展模式，党支部引领创办的保鑫种养农民专业合作社，通 过“村集体+合作社+基地+农户”发展林下经济，整合全村土地 种植优质酥梨、冬桃等果树7000亩，林下种植迷迭香500亩和西 瓜红红薯2000亩，每亩收入4000元左右。二是政府示范带动模式。 发挥示范作用，引领群众自愿参与。宝丰县闹店镇采取“政府+ 龙头企业+集体经济+合作社+农户”的运作模式，通过土地流转 得租金，企业务工得报酬，入股入社得分红，实现了村集体收益， 群众得实惠的共同发展的目的。三是“公司+基地+农户”的合作 模式，由公司统一提供原材料、技术、管理、后期销售等一条龙 服务，增加农民收入，促进乡村振兴。近年来，林下发展赤松茸、 羊肚菌市场前景广阔，经济效益显著，在企业的科技示范和创新 引领种植下，农户参与种植的热情日益高涨，种植面积不断扩大， 全市已发展林下种植食用菌示范点20个，种植面积18000多亩。 分布在鲁山、宝丰、郏县、舞钢等7个乡镇。 

四、强化服务指导，提供技术支撑 。

引导各县（市、区）与中国农科院郑州果树研究所、河南城 建学院、河南农业大学、平顶山学院、郑州林业职业学院等合作， 推广林下经济新技术、新品种、新模式，提高林下经济科技含量。 组织各级林业科技特派员、专家和技术骨干深入地块，加强培训 指导，开展送政策、送科技、送服务下乡活动，提升林下经济管 理水平。一是组建1支林业高级工程师组成的志愿服务队，每月 至少开展1次送科技下乡活动，适时举办科技培训，把培训开到 田间地头，林农需要什么技术，就培训什么技术，把林业新品种、 新技术、新成果送到生产一线。二是组织林企，新型合作组织参 加各种林产品展销会、博览会等，开拓市场，沟通交流。四是宣 传推介，扩大特色效益。各地政府主动拓宽宣传渠道，着力打造 销售平台，在主产地和主销地举办产品展销会和推介会，为优势 产业造势。近几年，先后举办的板栗节、血桃节、蟠桃节、赏花 节等宣传模式，利用互联网+，积极拓宽营销方式，建立稳定的 市场销售渠道，搞活了果品流通，通过宣传推介，羊独菌和赤松 茸已远销国内外，“虎狼爬岭牌”秋月梨和“尧山百籽红”均已 同深圳百果园签订销售合同，产品已销售到北上广等一线城市场， 通过宣传等方式扩大影响力，形成了品牌效应。通过全方位的技 术指导服务，手把手传授实用技术，切实让林农听明白、学得会、 用得上、能致富，不断提升林农的专业技术和管理水平，为林下 经济的健康持续发展提供技术保障。

 五、加大政策支持，突出示范带动。

为大力发展林下经济，宝丰县在林下经济用地问题上给予使 用土地租金优惠。对发展林下食用菌种植面积达到300亩以上、 发展林下中药材种植面积达到500亩以上的经济的各类经营主体, 给予三年期租金优惠支持。对于发展林下食用菌500亩以上的各 类经营主体,免除4年土地使用租金。在政策的支持下，随着我县 林下经济的不断开展，形成了一批有实力懂技术、善经营的林下 产业种植养殖大户，培育了一批竞争力强、带动面广的龙头企业 和产业集群。充分发挥种植养殖大户、林下经济专业合作组织以 及龙头企业的资金、技术和管理优势，建立林下种植、林下养殖、 林下旅游等示范基地。通过典型示范，激发、带动广大林农发展 林下经济。如闹店镇林下珍稀菌种植示范区占地500亩，分为东、 西两个种植片区，吸纳、带动周边200余名村民就业，辐射带动 13个行政村从事林下种养植，形成了良性循环的林下经济模式。 宝丰康龙众口农业科技发展有限公司林下经济种养殖版块全年 实现销售收入1154.2万元，安排就业86人，其中贫困户17户，并 辐射带动周边407户村民发展林下经济。肖旗乡昊润农业林下珍 稀菌种植示范基地目前已种植200余亩，其中与农户合作种植30 余亩，能直接带动附近100人劳动增收，带动3户合作农户共同致 富。 下一步，我们将进一步贯彻习近平生态文明思想，特别是总 书记考察调研河南时重要讲话精神，围绕平顶山市委第十次党代 会提出的着力建设“四城四区，努力实现“一极两高三优四提升”的决策部署，按照既定的林下经济发展规划，在全面保护好森林 资源的前提下，以市场为导向，以试验示范为基础，以树龙头创 品牌为手段，逐步构建“龙头带基地，多种林下经济共同发展” 的绿色、健康、生态的林下经济体系。使绿水青山变成群众的金 山银山，不断促进林下经济持续稳定发展。为加快建设全国转型 发展示范市，争当中原更加出彩样板区，助力乡村振兴、建设生 态宜居乡村做出林业人应有的贡献。