根据《平顶山市法治政府建设领导小组办公室 平顶山市人力资源和社会保障局<关于评选表彰平顶山市法治政府建设突出贡献单位和个人的通知>》（平法政办〔2023〕10号）要求，经单位同意，拟推荐：平顶山市审计局为平顶山市法治政府建设突出贡献单位；慕永平、郭飞燕为平顶山市法治政府建设突出贡献个人。现进行公示，公示时间2023年5月18日--5月24日，请予监督。

联系电话：0375-2668087

推荐对象基本情况及事迹：

在市委、市政府的坚强领导下，平顶山市审计局深入学习贯彻习近平法治思想，和党的十九大及十九届历次全会和二十大精神，坚持以全国法治政府示范市创建为抓手，扎实推进审计机关法治建设工作，不断提高依法审计能力和水平，充分发挥审计监督职责，在法治轨道上保障审计工作高质量发展。

一是聚焦重点对象，法治思维能力得到新强化。市审计局深入贯彻落实市委、市政府关于我市创建“全国法治政府建设示范市”有关工作要求，成立示范市创建指挥部，局主要负责同志定期主持召开局党组会议，听取创建工作汇报，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，为全面推进法治建设提供有力保障。积极开展“一把手访谈”活动，讲好审计法治故事。紧抓全国法治政府建设示范市创建、行政处罚法修订、审计法修订等特殊节点，利用LED电子屏、展板、局门户网站等多种宣传手段，营造学法普法的浓厚氛围。组织干部职工认真参与“两新人员”网络法治能力测试、《营造法治化营商环境》知识竞赛、党内法规专项答题等竞赛测试，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，尊法学法守法用法成为市审计局干部职工的自觉行为和必备素质。

二是聚焦主责主业，审计监督工作展现新作为。2022年，全市审计机关共实施291个审计项目，审计查出主要问题金额3611608万元，提交审计要情、审计专报等重要审计信息37篇次，其中被批示采用16篇次。通过审计移送纪检监察机关案件线索(事项)21件，已给予党纪政纪处分49人。通过审计，促进增收节支1209万元，已上交财政1136万元。审计后核减固定资产投资项目投资或结算额10926万元。积极发挥审计整改联席会议办公室职责，全面建立市县两级“分类管理+跟踪督办+重点督导”的审计整改机制，按照“谁审计谁负责督促整改”的原则，指导督促被审计单位于规定时限内整改到位，实现审计监督闭环管理，切实发挥审计促进规范、正本清源的重要作用。中央预算执行、省级预算执行和国有投融资企业审计的整改率分别达到了100%、98%和97.6%。

三是聚焦严格规范，行政执法质量实现新提升。修订出台《审计业务流程图》《审计业务会议规则》《审计移送处理事项管理办法》《审计整改工作操作细则（试行）》《关于进一步加强审计业务质量管理意见和提高审计项目执行效率意见》等规章制度，对项目谋划、规范取证、规范经责审计责任界定、提升审计文书质量、加强复核审理等各个审计重点环节落实全过程质量控制，形成管理闭环。对全年审计计划安排项目，按项目进点、现场结束、征求意见、审理、出具报告、审计整改等关键节点的完成期限、工作责任、督察考核进行明确规定，由专人台账式管理，每月公开项目进度、每季度进行情况通报，审计工作进一步精准化规范化高效化。

四是聚焦服务管理，审计执法方式打造新亮点。设立服务型行政执法室，结合我市审计工作实际，出台了《行政指导工作规范》《行政指导文书示范文本》《行政指导文书使用说明》和《平顶山市审计局关于推进轻微违法行为包容审慎监管制度》等一系列制度规范，进一步明晰本部门柔性执法“三张清单”，不断创新审计执法方式，持续提升社会满意度。以“党史学习教育”“能力作风建设年”为引领，建立了工作比评活动常态化机制，积极开展全市审计机关基层行政执法人员能力提升专项活动和服务型行政执法“大学习、大培训、大比武、大展示”活动，印发理论测试知识点和审计业务知识竞赛题库，开展全市审计机关服务型行政执法培训会，指导审计人员树牢“管理服务并重”的执法理念，全面提升审计人员服务型行政执法水平。

慕永平，男，汉族，党员，市审计局计划督察科科长，该同志任职以来，紧紧围绕局党组的中心工作，时刻牢记一名共产党员的初心使命，做到“三个务必”，依法履职尽责，高标准、高质量、创造性地圆满完成了局党组赋予的各项急难险重工作和日常性工作。

一、务实开拓创新

针对我局近年来在审计执法中项目完成难方面存在的短板和弱项，做到不等不靠，按照科室职责，积极想办法、寻出路。出台了平顶山市审计局《关于各县（市、区）审计局和局属各科室向市局报送审计项目计划、审计报告和审计决定有关事项的通知》（平审〔2022〕5号）、《关于进一步加强审计组人员管理的通知》（平审〔2022〕7号）、《关于审计项目计划管理、审计统计及审计整改台账化管理的通知》（平审办〔2022〕1号）等一系列关于加强审计项目计划管理的规章制度，并严格抓好落实，做到用制度管人，用流程管事。目前，我局的审计项目管理工作进入了良好的发展轨道，做到了当年审计项目无特殊原因全部当年完成。

二、勇于担当作为

市审计局计划管理督察科同时加挂平顶山市审计整改联席会议办公室的牌子，市长为会议召集人，常务副市长为副召集人，办公室设在市审计局，审计局长为办公室主任。近年来审计整改任务非常繁重，特别是2022年，我市的审计整改工作面临的困难更为艰巨，共涉及中央、省级预算执行审计和我市国有投融资企业审计341项审计整改问题。该部分问题大多属常年累积形成、涉及金额大、时间跨度长、单位众多。截至2022年9月，召开全市审计联席会议时，仅整改98个问题，整改率仅为47%；已整改问题金额821.91亿元，占总金额的51%。面对这种情况，该同志多次积极主动向局主要领导进行汇报，通过采取“召开审计整改工作推进会议、实地督导检查、多轮次下发审计整改督办函”等一系列措施，截至2022年12月上旬，中央预算执行、省级预算执行和国有投融资企业审计的整改率分别达到了100%、98%和97.6%，审计整改率得到大幅度提升，审计整改工作进入了全省第一方阵，为我市在全省法治政府建设考核排名做出了重要贡献。

三、严守廉洁底线

习近平总书记说：“当官发财两条路”。既然选择了这条道路，就要时刻牢记我党“全心全意为人民服务”的宗旨，不能时时处处打个人的小算盘，在从事的工作当中，永远要把党、国家和人民的利益放在第一位，经受得起各种诱惑考验。俗话说：“吃人嘴短，拿人手软，打铁还需自己硬，已不正，不能正人”。只有自身正，监督别人才能腰直身硬、令人服气。作为一名审计机关工作人员，该同志坚决对一些违法乱纪行为说“不”，做到零容忍，勇于披露存在的问题，没有在审计整改中丧失原则，当老好人，更没有拿党、国家和人民的利益去做交易，严格遵守了守廉洁从政的道德底线，做到了无愧于党、国家和人民！

郭飞燕，女，汉族，党员，市审计局法规科副科长，该同志任职以来，自觉适应法治工作新情况、新压力，以高涨的工作热情、踏实的工作作风，在学习和实践中锻炼自己，出色完成各项任务。

一是以攻坚克难的劲头，当好执法监督的“排头兵”。郭飞燕同志坚持抓重点，建章立制，夯实审计工作基础，结合审计局实际，印发《关于进一步加强审计业务质量管理的意见》和《关于提高审计项目执行效率的意见》等业务制度，规范审计取证、责任界定、审计评价等重要事项，修订完善审计业务流程图，审计工作进一步精准化规范化高效化。做到项目审理和业务会研究全覆盖，共复核审理各类审计项目共计85个，审核报告征求意见稿、审计报告、审计结果报告、审计移送处理书等各类文书400多份。探索成立兼职审理员队伍，采用兼职审理员先行审理、专职审理员复核审理的模式，搭建科室横向学习交流桥梁。创新审计优秀项目评选及质量检查结果工作，2021年来，推荐的3个项目获全省审计机关优秀审计项目。改变以往“点对点”反馈问题方式，将局机关各科（室）和各县（市、区）发现审计质量问题在全市审计系统集中通报整改，并纳入年度考核，让监督更有力度。

二是以创新创优的精神，当好服务型审计的“店小二”。郭飞燕同志坚持一手抓创新、一手抓服务，接续打造服务型审计执法新举措，让行政执法更有温度。细化完善“平顶山市审计局行政执法公示专栏”21个模块公示内容，提高审计执法工作透明度，做好服务指南。制定出台《平顶山市审计局包容审慎监管机制》，公布免予、减轻、从轻行政处罚清单。前移执法监督关口，通过大数据分析和报告问题统计，摸排出审计执法监管中的“高频”违法行为及其表现形式，梳理行政相对人违法风险点，列明风险等级并提出合规建议，实现了从事后“处罚”到事前“避免罚”的重大转变。举办服务型行政执法讲座2次，作为主讲培训审计工作人员100多人次，通过具体案例进行示范指导，最大限度免除审计人员适用“三个清单”的后顾之忧。

三是以昂扬向上的姿态，当好法治政府建设的“宣传员”。2021至2022年是我市创建全国法治政府示范市工作重点年，任务重，标准高，郭飞燕同志作为科室负责人，带领科室同志连续日夜奋战，认真对照113项创建任务清单，收集整理资料，补齐短板，做到法治政府示范创建精细化、管理常态化，全面提升工作效果。积极组织开展“一把手访谈”活动，讲好审计法治故事，获310余次转发，270余次热度。制作审计执法模拟视频，进一步规范和提高了执法队伍的专业理论素养和业务实操能力。印发100余份《致全市广大人民群众的一封信》进社区，通过微信群、朋友圈、横幅、展板、橱窗、电子显示屏等多种方式,迅速提升宣传聚合效应,营造浓厚的创建氛围。撰写的多篇法治工作信息被河南日报采用，引起了社会积极反响，有效提升了平顶山审计法治影响力。迎接创建指挥部5次督导考评，市审计局工作受到一致好评，2021年度法治鹰城考核中取得全市第一名的优异成绩。