市法治政府建设领导小组办公室：

2023年，市信访局认真学习贯彻落实习近平法治思想，按照《平顶山市法治政府建设实施方案(2022-2025 年)》等要求，周密部署，狠抓落实，坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益和社会大局稳定，全市信访形势持续向好，信访工作法治化水平不断提高，法治政府建设取得新进展、新成效。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建强机构，周密部署。局党组将“法治政府、法治社会建设”列入我局2023年信访工作要点，把法治建设与信访业务工作同部署、同谋划、同步推进。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署推动重点工作；分管领导具体抓好统筹协调督导等工作；班子其他成员严格落实依法行政工作责任，把法治建设落实到日常工作中。结合我市信访工作实际，认真研究部署局法治政府政府建设工作，梳理整合、量化细化指标任务，确保每项任务有责任部门、有工作要求、有完成时限，着力推进相关部署落实。

（二）多措并举，扎实推进。一是持续开展理论学习。制定下发《2023年信访局领导干部应知应会法律清单制度》，明确领导干部学习内容及要求；先后4次组织局理论学习中心组深入学习习近平法治思想等多个专题，进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。通过线上学习与线下学习结合的形式，依规定期组织学习，深刻领会法治思想的重要性、必要性。二是加强法治教育培训。注重提升局机关工作人员法治能力，围绕宪法、民法典、信访工作法治化等专题举行全员法治培训6次，发放《宪法知识读本》等学习资料，以科室为单位开展法治学习。线上，通过局网站、微信公众号、河南干部网络学院、学习强国学习平台等多种线上渠道和形式，深入开展习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、《信访工作条例》等学习教育；线下，组织局机关法治政府建设工作分管领导、局法治业务骨干参加习近平法治思想暨普法依法治理培训,全方位提升机关工作人员法治能力水平。三是广泛开展法治宣传。在“国家安全日”、宪法宣传周期间，利用“平顶山信访”微信公众号、平顶山市信访局网站，重点分享、转发、学习宪法、民法典和《信访工作条例》等法律法规相关内容，加大全民普法力度，扩大群众知晓率，不断增强全民法治观念。2023年5月以“坚持人民信访为人民”为主题，开展信访工作条例集中宣传月系列活动，大力推进《条例》学习宣传和贯彻实施工作，在全市营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。四是持续法治文化建设。大力开展“法律进机关”和机关法治文化建设，提高干部职工履行信访工作职责自觉性，增强做好信访工作的责任意识和规范意识。组织书写《信访工作条例》，展现信访干部“为民解难、为党分忧”的情怀、弘扬社会正气，助力信访工作条例宣传与落实。            

（三）压实责任，依法履职。一是持续畅通信访渠道。严格信访办理程序，规范信访事项办理，优化群众来访接待大厅服务水平。2023年我市信访案件及时受理率100%，按期答复率99.99%，群众满意率98.96%，群众参评率95.79%，求决类初次信访一次性化解率95.81%，信访形势持续平稳向好。二是建强用好信访信息系统。深入推进系统专门化、专业化水平，不断提升系统的兼容性、实用性。依托信访信息系统加大对全市信访形势分析力度，实行日通报、周总结、半月研判、月分析工作机制，通过对信访量地区分布、层级分布、群众信访形式、反映集中的问题等进行全面深入分析，并及时通报各级各有关部门，强化信息互联互通，为各级各部门开展社会治理工作赋能。三是压实案件化解责任。探索建立健全“五访联动、一单双告知、分级督办”工作机制，切实保证领导干部接访下访时间、接访质量及分包案件办理效率。同时，按照“谁主管谁负责、一岗双责”原则，对重复信访较多的“骨头案”“钉子案”，实行市县两级领导包案，推动信访事项化解。针对“三跨三分离”案件、重大疑难案件和涉法涉诉与利益诉求交织的重复信访事项，充分发挥信访工作联席会议机制作用，召集相关单位对提交的网上信访事项进行会商，明确责任，限时解决。四是坚持和发展新时代“枫桥经验”。开展“抓党建走基层访群众促提升”活动，强化信访工作从基层抓起的鲜明导向，最大限度将各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，进一步推动了信访工作示范县（市、区）、示范乡（镇、街道）与“三零创建”“五星支部”创建工作。开展城乡建设和自然资源、人力资源和社会保障、农业农村、金融等重点领域以及涉法涉诉、网上信访、赴京访7个方面的突出问题专项治理活动，推动一大批疑难复杂信访问题通过法定渠道得到有效化解。在各级群众来访接待场所设立律师咨询窗口，为来访群众提供义务法律咨询、解答法律问题、做出法律分析、提出法律意见，并做好对来访群众普法。建立平顶山市信访事项听证员信息库，听证员参与重要信访事项复查复核，对已经复核终结的信访事项，提出是否终结备案意见；对疑难复杂信访事项，参与调查并依法按政策做出复查复核结论；对需要进行公开评议的复查复核信访事项，参与评议活动并提出律师意见。五是严格双向规范制度。依托群众来访、来信、网上信访、电话（短信）信访四种渠道向信访人释法说理、解释疑惑；按照一站式接待、一条龙办理、一揽子解决要求，协调律师入驻群众来访接待大厅联合接访，有效提升重点领域信访问题化解质效；对违反有关法律规定，闹访滋事、扰乱社会秩序的行为，提交公安机关依法处置。对因工作失职失责引发重大信访问题的单位和个人依法依规问责，对违法上访的信访人进行依法处置。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治教育宣传培训力度不足，实践性较差。在法治教育宣传培训的内容上，虽然依托平顶山信访微信公众号、门户网站等平台开展了宪法、民法典、《信访工作条例》等普遍宣传和国家安全法等专题宣传等，但多是理论宣传，指导实践相对欠缺，在宣传学习培训中法律法规与实际案例还需进一步融合。且宣传方式形式比较单一，创新不足、互动不足，对于信访干部，缺乏针对性强、指导性强的时间培训；对于群众，缺少更喜闻乐见、通俗易懂的内容方式。

（二）矛盾纠纷有效化解的实践探索有待深化。重复信访事项仍比较突出，有待通过提升信访工作质效、改进群众工作作风、优化办理工作流程等措施，进一步提升群众对信访事项办理工作的参与度、认同感、满意度，从根本上减少群众重复信访。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市信访局高度重视法治建设工作，坚持贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等有关精神，结合工作职责，坚持依法行政、诉访分离、依法分类处理信访问题、依法解决信访问题，信访工作公信力和群众满意率显著提升。局主要领导高度重视法治政府建设工作，认真履行一把手履行推进法治建设第一责任人职责，把各项法治建设任务纳入2023年度重点工作，与信访业务工作同步部署、同步推进、同步落实。将依法行政相关法律政策的学习纳入局机关政治理论和业务学习，专题学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、与信访工作实践密切相关法律法规等内容，并组织机关干部进行相关理论与业务培训6次。法治政府示范创建工作方面，结合我市信访工作实际，认真研究部署创建工作，梳理整合创建责任清单指标任务，量化、细化依法全面履行职能、完善依法行政制度体系、科学民主合法决策、行政权力制约监督、工作人员法治思维和依法行政能力等6个层面工作任务，确保每项任务有责任部门、有工作要求、有完成时限，着力推进相关部署落实。局主要领导召开专题会议听取局法治政府示范创建工作开展情况汇报，就创建任务落实中存在的突出问题作出安排部署，确保创建工作有序推进。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）思想上再加压，深入学习贯彻党的二十大精神。不断提高思想认识，持续深入学习宣传贯彻马克思主义中国化时代化的最新成果、新时代新征程党的使命任务、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略部署、关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署，深入学习贯彻习近平法治思想。进一步压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极贯彻市委市政府各项工作要求，坚持分层次、全覆盖充分营造法治宣传氛围，坚持常态宣传与宣传周专题宣传相结合，进一步深化习近平总书记全面依法治国新理念新思想和重要讲话精神的学习宣传，全面推进落实法治政府建设的各项工作任务安排。

（二）措施上再落实，持续深化法治教育培训提升法律素养。

认真落实普法责任制，畅通规范信访渠道，做好全局性、系统性法治宣传教育，接待群众来访时把宣讲信访法律法规规章、告知信访权利义务作为必要内容。持续健全和完善局局领导干部学法用法制度，丰富法律知识的学习形势，有效提升领导干部的法治意识、法治思维；建立完善机关理论学习小组工作制度，将中央、省、市对于信访工作更高质量发展的要求与全局法治宣传教育培训工作有机融合起来，加强信访干部理论知识学习与培训，提升局机关工作人员法治思维能力、法治化工作水平。

（三）行动上再提速，全面提升信访法治化水平。把信访工作法治化建设作为当前和今后一个时期信访工作的重中之重，加快信访工作法治建设。坚持用法治方法解决工作中存在的突出问题，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境和社会共识，确保实现“四个到位”，即转办督办到位、依法按时处理到位、失职渎职依法问责到位、违法犯罪行为依法查处到位。不断检视预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化5个方面存在的不足和问题，完善配套制度，优化业务流程，加强监督问责，提升信访法治化水平，依法维护社会秩序。

五、其他需要报告的情况

无。

2023年12月12日