对市政协九届五次会议

第281号提案的答复

陈延宾委员：

您提出的“高效精准发力汇聚转型动能 推动招商选资工作再上新台阶”的提案已收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府始终坚持开放带动战略不动摇，把招商引资作为推动我市转型发展的重要途径，把优化营商环境作为推动我市经济发展的重要举措，以开放招商为统领，推动我市产业转型升级。

一、招商引资助推产业升级情况

近年来，我市成功引进了宁德时代、中电投、亿利集团、伊顿中国、中联重科等一批国内外知名企业在平投资布局，推动了我市产业结构进一步完善。

（一）中国尼龙城雏形初现。近年来，市委市政府将中国尼龙城建设作为平顶山资源型城市经济转型的突破口和主战场，作为平顶山构建先进制造业产业体系的龙头和关键。我市坚持以“打造千亿级中国尼龙城”为发展方向，按照“大尼龙、全产业链、国际化、创新引领”四大发展战略，依托己内酰胺、己二酸原料优势不断延伸发展下游产业链，项目建设进展顺利，正在形成规模最大、产业链最完整、集聚效应最明显、竞争力最强的国际一流尼龙新材料产业集群。

（二）中原电气城稳步推进。我市依托平高集团，打造中原电气城。目前中原电气城已累计进驻电气装备制造及其关联企业110余家，初步形成以平高集团为龙头的高压、超高压、特高压产业，以伊顿、华拓、巨高为依托的中低压产业和以国益工贸、中开防腐为依托的配套产业，三链相叠加的定型产业体系。先后引进了电气元器件集散中心、辉耀电气设备有限公司高低压配电柜生产制造等电气类项目。平高电气绝缘产业迁建、恒鑫祥电力工业园、巨高智能电气产业园、跨境装备智造产业园、金融设备产业园等在建项目强力推进。

（三）特钢不锈钢不断壮大。我市抓住不锈钢产业转移的机遇，依托得天独厚的资源、要素、区位、市场等优势，在宝丰产业集聚区规划建设了不锈钢产业园，形成了涵盖热轧、冷轧、板材、管材、制品、研发、物流与交易市场等较为完整的产业链条。目前，宝丰不锈钢产业园已经引进不锈钢企业19家，总投资163亿元，初步形成集不锈钢废钢回收再利用、热轧板材、冷轧板材、管材、流体管件制品为一体的不锈钢发展产业链。

（四）新兴产业逐步成长。新能源产业，以建设新型综合能源基地为牵引，加快实施中心城区低效发电机组“退城进园”，鲁山花园沟抽水蓄能电站、百万千瓦风电基地等项目进展顺利，年产3000万套光伏组件材料项目开工建设。生物医药产业，真实生物公司新药阿兹夫定正式启动三期临床试验，正在加快实现产业化；抗肺癌新药罗希替尼获国家发明专利。数字信息产业，跃薪公司矿山工程机械智能化制造项目加快推进。现代服务业，国际物流产业新城加快建设，宁物流豫南仓储配送中心、泰顺达电商仓储物流园综合物流平台、市智慧旅游平台等项目建成投用。

二、采取的工作举措

（一）凝心聚力打造发展载体

一是转作风促发展。近年来，我市不断完善政策制度、狠抓组织落实，先后制定出台了《平顶山市推行工业用地“标准地”出让实施办法》（平政〔2021〕18号）、《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》（平发改高技〔2019〕246号）等文件，明确了“标准地”的指标体系，完善了“标准地”出让的流程和退出机制；逐步建立起部门联动、齐抓共管的双创工作格局，全市培育和创建了高新区和平煤神马集团等2家省级双创示范基地，依托2家省级双创基地，已建成各类创新创业载体9家，其中国家级科技企业孵化器1家，省级科技企业孵化器和众创空间5家。

二是建平台促提升。我市紧紧围绕“一县一省级开发区”原则，统筹规划开发区空间分布、数量规模、产业定位。平顶山市将原产业集聚区、服务业“两区”整合为13家开发区，其中10家先进制造业开发区、3家现代服务业开发区，并明确主导产业，牢固树立“项目为王”理念，集中精力抓招商、抓项目、抓服务，构建形成产业布局合理、产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明、发展动能强劲的开发区体系，为我市“壮大新动能、奋进百强市”提供坚强支撑。

三是绘图谱明方向。今年以来，为使招商有的放矢，我市立足现有产业条件，确定主导产业方向，围绕“一主两优四新多支撑”主导产业体系，对“四张图谱”进行了再完善。其中，汝州市梳理明确了精细化工、装备制造产业图谱，舞钢市梳理明确了特钢及特种装备制造、精纺及纺织产业图谱，宝丰县梳理明确了不锈钢、新型碳材产业图谱，郏县梳理明确了装备制造、医药产业图谱，鲁山县梳理明确了高端装备制造、文旅康养产业图谱，叶县梳理明确了尼龙新材料、装备制造及化工产业图谱，新华区梳理明确了锂电池产业图谱，卫东区梳理明确了电子半导体、现代物流产业图谱，湛河区梳理明确了装备制造、尼龙新材料产业图谱，石龙区梳理明确了新型建材、现代煤化工产业图谱，示范区梳理明确了生物医药、高端装备制造产业图谱，高新区梳理明确了电气装备、尼龙新材料产业图谱。目前，全市各县（市、区）围绕确定的主导产业均绘制完善了“四张图谱”。

四是精拜访准招商。全市各级各部门着重瞄准世界500强和行业龙头企业，紧盯与本市主导产业相关联的公司，有针对性地开展“四个拜访”，推动招商引资工作实现重点突破。今年以来，我市党政主要领导拜访、会见客商共16次，参加重点项目签约仪式3次；各县（市、区）主要领导围绕主导产业开展线下拜访17次、线上对接16次；全市在珠三角、长三角、闽东南区域设立驻地招商基地66个，全市驻地招商小分队外出152批次，对接考察企业469家。通过以上招商活动的开展，有力促进了项目的前期洽谈对接，为下一步项目落地实施奠定了坚实基础。

（二）高度重视构建招商体系

一是制定政策体系。我市相继出台了《平顶山市招商选资考核评价办法（试行）》、《平顶山市开展驻地招商和精准招商工作实施方案》、《平顶山市市直单位招商引资工作考核办法》、《平顶山市人民政府办公室关于产业集聚区范围内实行投资项目审批“精准前期全程代办”服务的通知》、《平顶山市优化营商环境企业投诉平台工作方案》，与重点企业联合招商的《平顶山市人民政府和中国平煤集团共建中国尼龙城招商引资办法》、《平顶山市促进中原电气城发展的办法》（平高集团）等一列政策措施。

二是构建招商体系。构建“1+9+N”招商体系,“1”为市招商选资工作领导小组办公室，统筹全市招商工作；“9”为主管副市长担任组长的新能源产业项目、工业项目等9个精准招商工作组；“N”为若干县（市，区）派驻各地的招商分局（基地），全面打通了上下左右间的投资服务通道，推动形成了市领导以上率下、市级部门靠前服务、驻外招商队伍冲锋在前，县（市、区）齐上阵的协同联动、运转有效的招商格局。我市积极推进产业链招商”的做法受到了省政府通报表彰。

三是创建全程代办服务。我市在全省率先探索实施外来投资项目全程代办服务制度（以下简称“代办服务”），要求凡是签约落户我市的项目，自收到投资方申请开始，由引资单位或招商部门在规定时限内及时为投资方无偿提供全程代办服务，各县（市、区）都成立了项目代办服务中心，建立起专（兼）职代办员队伍，开展代办服务工作。现阶段，我市对招商引资项目及时无偿提供全程代办服务的同时，进一步做好“三个延伸”，即：从代办简单业务向代办复杂业务延伸；从代办企业开办阶段业务向代办企业运营阶段业务延伸；从代办企业行政许可“浅水区”业务向企业行政许可“深水区”业务延伸。“三个延伸”进一步拓宽了服务投资客商的渠道和覆盖面，有效提升了服务效能，增强了投资者委托代办服务的意愿，营造了优良的投资环境。今年以来，全市共受理并办结各类代办事项716件，办结率100%。

（三）不断完善招商引资考评体系

2021年12月底，市政府办公室印发了《平顶山市招商引资考核评价办法（试行）》（平政办〔2021〕32号），该文件考核评价内容共包括6类17项指标，紧紧围绕“一极两高三优四提升”发展目标和“四城四区”建设，强化县域招商引资工作，不断拓展招商引资广度深度，提高招商引资质量水平，构建全方位、多层次、宽领域的招商引资工作新格局，进一步健全招商引资工作激励机制，完善考核认定办法，科学评价引资成果，激活县域招商活力，将全面提高我市招商引资利用水平。

下步工作中，将围绕“一主两优四新多支撑”产业体系，积极完善“四个图谱”，开展“四个拜访”，谋划、引进、建设一大批创新程度高、配套协作好、市场竞争力强的重点企业和重大项目。着重围绕主导产业，完善“四张图谱”，使主导产业链条更完善、更清晰，使意向企业更明确、更精准，使招商项目更具有关联性。推动按照“四张图谱”开展招商活动，充分发挥企业招商主体作用，依托现有骨干企业和产业基础，以强引强，延链补链，积极吸引关联产业和配套企业，形成更大规模的集群和更完善的产业链。

总之，我们将我们将以陈延宾委员的建议为契机，进一步总结经验，整改不足，加倍努力，不断创新招商思路，加大招商引资力度，开创招商引资工作新局面，助推我市产业结构优化转型升级，为我市“壮大新动能、奋进百强市”作出新的更大贡献！