对市政协九届五次会议

第258号提案的答复

李向阳委员：

您提出的“扶持实体经济发展”的提案我们已收悉，经会同发改委、人社局、金融工作局、税务局等部门共同研究，现答复如下：

 首先感谢你对我市实体经济发展的高度关注和积极献言，你提出的建议对我市实体经济发展工作进行了全面的分析和研究，有针对性提出了我市在发展实体经济工作中存在的问题并明确提出了建议，这对于我们做好今后的工作很有价值，针对你的建议，现答复如下：                                                                                           

一是全面贯彻落实水电气等减费优惠政策。2020年，因疫情造成企业经营困难，为支持企业复工复产、克服疫情影响，根据国家发改委《关于延长阶段性降低企业用电成本政策的通知》（发改价格〔2020〕994号）和河南省发改委《关于做好降低企业用能成本工作的通知》(豫发改价管〔2020〕98号)要求，平顶山市发改委出台了《关于做好降低企业用能成本工作的通知》（平发改价管〔2020〕30号），2020年共降低企业用能成本（水、电、气）19754万元，其中：水160万元，电14200万元，气5394万元。国家、省政策执行截止时间为2020年12月底。

2021年，国家、省未再出台相关政策。平燃公司为响应我市“万人助万企”活动，自2021年8月1日起至10月止，针对所辖重点工业用户、产业集聚园区的工业用户出台了一些降低用气价格的活动，该项活动共优惠企业46家，减少企业购气成本72万元。

2022年，国家、省尚未出台水、电、气、暖相关减费优惠政策。经沟通了解，目前我市水、电、气、暖企业自身存在经营困难的问题，水电气暖价格普遍偏低，通过它们进行降费让利的潜力和空间极为有限；且经了解，省里对降费工作目前没有具体安排布置。省里指出，价管工作重点应放在清理规范水电气暖行业乱收费、做好专项治理方面，为此省政府出台了《关于转发河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知》（豫政办〔2021〕66号），按市政府领导批示要求，目前我委正在与相关部门一起讨论起草《平顶山市清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的意见》。一旦国家、省里出台水、电、气、暖降费相关政策，我市有关部门将根据要求立即下发执行。

二是持续推进社保降费和缓交等相关政策。一方面继续执行阶段性降低社会保险费率政策。按照豫人社办〔2021〕29号文件要求，工伤保险继续执行阶段性降低工伤保险费率政策，基础费率下调50%。2021年1-12月工伤保险费按政策减征0.53亿元。2022年1-4月工伤保险费按政策减征0.14亿元。根据豫人社办〔2022〕20号文件要求，我市自2022年5月1日起至2023年4月30日将继续执行阶段性降低工伤保险费率政策。继续落实国家及我省阶段性降低失业保险费率政策，2022年4月30日到期后，继续执行1%降费率政策。

另一方面落实对困难企业缓缴社会保险费政策。根据《河南省人力资源和社会保障厅〈关于对受洪涝灾害影响生产经营困难企业缓缴三项社会保险有关问题的通知〉》（豫人社明电电〔2021〕10号）文件要求，市人社局立足自身职责，对符合缓缴社会保险费政策并提出申请的企业实施了缓缴，2021年10-12月申请缓缴企业9家。通过切实贯彻落实减缓工作，大大减轻了企业的社会负担。

三是持续加大金融信贷服务。2021年金融机构服务实体经济上取得了一定成效，在信贷投放方面。截至2021年底，金融机构各项贷款余额2626.99亿元，居全省第5位；比年初新增280.54亿元，同比多增4.43亿元，全省排名第6，比去年同期前移1位；同比增速11.96%，居全省第7位，比去年同期前移4位。在惠企效果方面，截至2021年年底，全市金融机构对小微企业实施临时性延期还本贷款3664户，余额64.52亿元；延期付息170户，846万元；累计办理续贷3251户，100.95亿元，高质量落实了惠企政策，解决了企业后顾之忧。

下一步，市金融局将持续金融金融机构支持实体经济。一是引导金融机构持续加大信贷投放。鼓励全市金融机构科学制定年度信贷计划进行，结合深入开展主办行制度，摸清企业融资需求，调整优化信贷结构，创新金融产品，同时向上级行（社）争取信贷规模，提高投放额度,满足企业生产经营需要。二是严格贯彻落实融资惠企政策。引导金融机构贯彻落实省、市有关金融支持灾后重建和实体经济发展的政策要求，用足用活现阶段货币政策工具，严格落实“不抽贷、不压贷、不断贷”的规定，把阶段性延期还本付息、无还本续贷、临期展期及降息减费等惠企政策落到实处。鼓励金融机构简化企业贷款条件和审批程序，为小微企业提供优质高效的金融服务。

四是引导支持实体企业线上线下融合发展。一是发挥电商促消费作用，推动线上经济发展。组织开展了“鹰有尽有”网上年货节、“双品网购节”、“农行杯”网络主播大赛、金秋直播助农等活动，累计带动消费近亿元。二是发挥电商创新引领作用，发展新模式新业态组织县（市）政府和商务主管部门赴曹县开展电子商务考察学习，指导平顶山特色馆建成运营，进一步促进我市电子商务新模式新业态发展。三是发挥电商稳外贸作用，打造对外开放新平台搭建跨境电商交流平台，积极为企业做好政策咨询等服务工作；动员组织企业报名参加了第五届全球跨境电子商务大会、中国厦门国际跨境电商产业展览会等活动；通过线上线下相结合的方式，举办参加了6场跨境电商培训暨对接活动。四是发挥电商物流协同作用，提升电商物流发展水平加强与市邮政管理局、市邮政公司的对接联系。成立了我市电子商务和快递物流协同发展工作专班，组织召开了电商快递物流对接座谈会，完善了工作协调机制。持续完善全市物流业转型升级重大项目库，建立物流项目联系人制度，定期督报。通过加大电商物流发展，不断优化提升实体经济发展所需要物流配套等服务。