闫长生委员：

您的《关于补齐老城区城市建设短板 提升城市品位形象的建议》的提案已收悉，经与市住房和城乡建设局共同研究，现答复如下：

经过三十余年的快速发展，我市的城镇化已经从高速增长转向中高速增长，城市建设与发展亟须从非常时期逐步转向正常轨道，即从粗放型增量发展走向精致型存量发展。城市更新更多表现为小尺度改造、城市功能的不断优化和城市空间品质的不断提升。

老城区人口密度大，基础设施及公共服务设施配套承载负荷较高，高容积率背离城市更新的宏观目标，无法从本质上解决城市布局紊乱、交通拥堵严重、环境质量低下，以及交通设施、市政设施、公共设施利用效率低下等问题。

旧城改造的安置补偿和拆迁费用较高，政府收储难度大，改造成本高。适当提高容积率，提供一定政策支持，确实能极大激发企业参与的热情和积极性。因此，加大政府资金与政策支持十分必要。在旧城改造优惠政策经政府会议研究通过后，我们将严格贯彻执行政府会议精神，为企业提供优质服务和支持。

城市空间格局随居民点、工矿单位而形成城、矿、村三者交融，加快转变城市发展方式，实施“城市更新行动”，推动城市建设转向内涵式发展迫切而重要。

实施城市更新的基本原则之一是规划引领，分区分类。按照我市国土空间规划总体要求，坚持更新保护与有序建设两手齐抓，不断完善功能与改善民生，东西城区协同推进。采取“保护、保留、修缮、更新”四种模式，以保护传承、优化改造为主，拆旧建新为辅。围绕“提形象、聚人气、增能力”，完善服务设施，形成标志亮点，吸引人口集聚，展现城市活力，打造现代城市“新名片”。

实施城市更新的基本原则之二是提质增效，改善民生。立足城市空间布局定位，以城市体检为基础，以统筹城市规划建设管理为路径，以建设“宜居、生态、智慧、安全、人文”城市为目标，优化完善城市功能，激发城市活力。聚焦民生诉求，紧紧围绕补齐公共服务、基础设施短板，着力改善居住环境，注重“留白增绿”，打造宜居人居环境。

提案中提到的四站街地块属于老旧城区。按照“不脱离地方实际，合理划定城市更新单元，量力而行、稳妥推进改造提升”的原则，通过规划引领、合理设计等方式，实施城市更新行动，改善当地居住环境，切实提升城市品位和形象。

目前，市政府已停止了旧城改造政策，涉及历史遗留的旧城改造项目，政府将采取一事一议的方式进行化解。对此，我们将积极落实《平顶山市城市规划建设若干问题的管控意见》和市政府的相关会议决策精神，依法做好土地供应，不断提升我市城市形象品位。

感谢您对自然资源和规划工作的关心与支持。

 市自然资源和规划局：0375-2668908

联系人：樊禹红

                              2022年5月 27日

抄送：市政府督查室 ，湛河区政协，湛河区政府