各县（市、区）交通运输局，局直有关单位，局机关有关科室：

现将《平顶山市交通运输局“双随机、一公开”监管工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年4月7日              

平顶山市交通运输局“双随机、一公开”监管工作实施细则

根据《河南省交通运输厅“双随机、一公开”监管工作实施细则》和《平顶山市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则》，特制定本细则。

第一条  市局及局属单位依法对企业等市场主体和行政相对人（以下统称检查对象)实施行政执法检查时，适用本细则。

第二条 “双随机、一公开”（以下统称随机抽查）是指在依法实施行政检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派行政执法检查人员并及时公开检查结果的工作方式。

群众投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索，需要对具体、特定对象实施的检查，不适用随机抽查。

第三条  随机抽查工作应坚持依法行政、公正高效、公开透明、协同推进的原则。

第四条  行政执法检查工作应严格按照市局公开的随机抽查事项清单开展。

第五条  局各相关业务科室及局直有关单位(以下统称各抽查主体)应积极配合局“双随机、一公开”牵头科室，依照相关法律、法规、规章规定制定随机抽查事项清单，并根据有关法律、法规、规章修订和行政职能调整情况对抽查事项清单进行动态调整。

随机抽查事项清单应当明确抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查比例、抽查频次、抽查方式等内容。

第六条  各抽查主体应根据职责分工，建立各领域行政执法检查人员名录库，并实行动态更新管理。

行政执法检查人员名录库应由各抽查主体正式在编人员构成，应当明确检查人员的身份信息：单位、姓名、性别、身份证号、业务专长等。

第七条  各抽查主体应根据职责分工，分类建立检查对象名录库，并实行动态更新管理。

检查对象名录库应包含市场主体名称、主营业务范围、经营场所地址、法人代表、联系方式、统一社会信用代码等内容，对于涉及危货运输经营的市场主体，以及投诉举报较多、被列入诚信黑名单或有严重违法违规记录的市场主体，应当在市场主体名录库中予以单独分类，建立特殊经营或异常经营市场主体名录库。

第八条  各抽查主体应根据职责分工，于每年3月底前制定本年度随机检查计划，由局执法监督科汇总公布。

年度检查计划应当明确被检查对象的范围、对行政执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的具体内容和时间段。

第九条  实施年度检查计划，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。

对专业性较强的监督检查工作，一般应当采取定向抽查的方式，定向抽查名单按照市场主体类型、经营规模、地理区域和抽查计划要求等特定条件随机抽取确定。不定向抽查名单按照地理区域均衡原则随机抽取确定。

第十条  各抽查主体应当结合工作实际，合理确定抽查比例和频次，在保证必要抽查覆盖面的同时，防止检查过多和执法扰民。

在同一年度内对同一企业的抽查次数原则上不超过2次。对于特殊经营或异常经营市场主体，应当增加抽查比例和频率，不受次数限制。

第十一条  开展行政执法检查前，各抽查主体应结合工作实际，采取摇号、抽签等方式，从检查对象名录库中随机确定检查对象，从行政执法检查人员名录库中随机选派检查人员。被检查对象和检查人员确定后，再进行随机分配。

第十二条  随机选派行政执法检查人员时，如果存在应予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能执行检查时，应重新选派行政执法检查人员。

第十三条  随机抽查可以采取实地检查、书面检查、网络监测等方式进行。

开展实地检查，检查人员不得少于两人。检查结束后，行政执法检查人员应当及时填写抽查检查记录，如实记录检查情况，并由被检查对象法定代表人，现场负责人或指定人员签字或盖章确认。无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请相关人员签字见证。有条件的单位或部门可运用电子化手段，实现抽查全过程记录，实现责任可溯。

第十四条  检查人员对检查过程中发现的涉嫌违法违规行为，可以当场纠正的，应当依法提出整改要求，并做好记录。发现存在依法应当给予行政处罚的，依法立案调查处理。属于其他行政机关管辖的，依法移交具有管辖权的机关处理。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十五条  现场抽查检查记录、责令整政通知书、处罚决定书以及检查过程中涉及的其他证据材料等抽查工作资料，应及时整理，由各抽查主体归档保存。

第十六条  各抽查主体要严格按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，在检查结束之日起20个工作日内将检查结果通过门户网站或国家企业信用信息公示系统（河南）及时向社会公示，接受社会监督。

第十七条  各抽查主体应于每年1月底之前，通过市局门户网站公开上一年度检查计划的执行情况，包括：被检查对象和行政执法检查人员的抽取，检查的时间、过程与结果，检查的公示情况，被检查对象的意见建议，检查结果的运用等。

第十八条  各抽查主体实施行政执法检查时，应严格遵守法律法规及相关检查工作规则的要求，依法行政、廉洁执法。

第十九条  市局将定期或根据需要组织开展随机抽查专项督查活动，并将各抽查主体执行随机抽查工作情况纳入年度考核体系，对在随机抽查工作中泄露抽查信息、徇私舞弊、失职渎职或消极不作为的部门和人员，严格依法依纪追究责任。

第二十条  根据随机抽查事项清单的变动情况和监管工作需要，市局可对本细则进行修订。

第二十一条  本细则自印发之日起实施。