尊敬的张萍委员:

您提出的关于“推进大文旅、大健康和乡村振兴有机融合，建设休闲康养基地”的提案收悉。经与市卫健委、税务局共同研究。现答复如下：

一、关于编制规划，合理布局文旅康养产业的建议。建设文旅康养城是市十次党代会的重要谋划，是市委贯彻新发展理念，立足平顶山市实际，贯彻落实省委提出的锚定“两个确保”、实施“十大战略”的具体体现，事关全市高质量转型发展大局。2022年3月，市政府常务会议研究部署加快文旅康养城建设工作，强调要坚定信心、统筹规划，高标准做好顶层设计，科学制定文化、旅游、健康、养老等专项规划；要保持定力、品牌带动，做到文化找准根、旅游串成线、健康织成网、养老抓重点，真正把文旅康养打造成平顶山的品牌。下一步，我局将编制康养旅游发展规划，突出我市康养旅游资源特色优势，强调根据区域特色差异化发展，积极构建康养旅游产品体系，为未来文旅康养产业发展提供前瞻性的、可操作的行动纲领。

二、关于突出县区特色，打造优质康养品牌的建议。过去一年，全市谋划、建设重点文旅康养项目195个，各个县区表现突出。例如鲁山县坚持“在开发中保护，在保护中开发”原则，统筹温泉资源与旅游产业、文化产业发展，高起点编制发展规划，高标准打造精品旅游路线，整合规范温泉资源，发展温泉康养产业；宝丰县通过文旅康养项目策划，把马街书会、汝窑文化、红色文化、宝丰酒文化等的传承有形化、活态化，做到可看、可听、可感、可信，使文化资源变成旅游特色，把文化遗存打造成旅游景区。依托40多个国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落的乡土资源，在保护乡村肌理、保留乡村风貌的同时，打造了一批休闲农庄、特色民宿，让游客听着蛙声入睡、伴着鸟鸣起床。下一步，我们将坚持“项目为王”工作导向，研究吃透政策，围绕“一心、三脉、四区”城区水系构建、田园综合体、高端民宿、中医药康养等主动谋划项目、搭建平台、找准抓手，使更多项目纳入全市、全省乃至全国的项目“大盘”，根据县区特色打造康养产品，推动文旅康养城建设高效有序推进。

三、关于开发建设结合地方特色，体现康养特质的建议。近年来，随着生活理念的转变以及消费结构的升级，人们对健康的关注度不断提升。同时，受新冠肺炎疫情影响，人们更加注重环境安全与身体健康。“旅游+康养”“旅游+体育”产业融合创新已成新常态下经济可持续发展的重要增长点。未来，我局将进一步完善旅游设施，提升服务能力。优化交通、环保等基础设施，完善旅游接待、住宿、餐饮、疗养等配套设施。加强残疾人、老年人等便利设施建设。完善生态康养休闲旅游公共服务体系和服务功能、要素，提升旅游管理水平和旅游服务品质。

四、关于加大扶持力度，培育康养产业的建议。康养产业的健康发展离不开政策的支持，要加强政策法规与伦理道德建设。完善健康产业政策法规，支持行业协会制定和推行相关标准，明确产业扶持政策以及财税、金融、土地、环保等方面的配套政策，建立康养领域的诚信机制。其次，要统筹协调行政手段与市场机制。重视相关规划的制定与引导，加强各管理部门的沟通、协调及整合，发挥民营资本的主导作用。再次，要健全激励机制与约束机制。完善康养产业领跑者制度，重视发展空间激励手段，鼓励相关行业加大康养产业人才的培养力度，把生态环保及诚信作为康养企业准入或退出的重要指标。计划在“十四五”末，康养产业服务体系逐步健全，产业规模不断扩大，服务能力明显提高，产业竞争力明显增强，产业品牌不断涌现，形成较为完整的康养产业链；康养产业相关政策与标准体系不断完善，产业带动效应显现，康养产业对经济社会发展的贡献率显著提高。

五、关于试点带动，推动康养基地建设的建议。《平顶山市文化和旅游“十四五”发展规划》中明确提出，建设汝州——鲁山山水康养度假集群。充分利用高品级山水旅游资源富集的发展优势，进一步做大该区域的康养度假旅游市场。以温泉为核心资源，以鲁山县尧山温泉旅游度假区提升改造和基础设施建设项目，以及汝州温泉水镇（一期）建设为抓手，以汝州乐华城国际欢乐度假区项目和云堡妙境高端民宿休闲度假区为补充，重点完善鲁山-汝州康养度假类产品供给。在“十四五”后期进一步推动该区块建设完善以康体度假、养生养老为主体的产品配置，构建以康养度假为主体、以专项旅游为引领的区域发展格局，强力塑造温泉康养产品和形象，作为平顶山市旅游形象的重要支点。下一步，我局将通过实施康养旅游品牌基地创建工作，打造若干康养旅游品牌目的地节点，以点带面地推动康养旅游产业发展。

感谢您对我们工作提出的宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

联系单位及电话：市文广旅局  2882563    联系人：臧宇航

2022年5月20日