勇于担当  善于创新

持续推动文化广电旅游事业高质量发展

——在2021年全市文化广电和旅游工作会议上的讲话

市文化广电和旅游局党组书记、局长  徐 渊

（2021年3月5日）

同志们：

经市委、市政府同意，今天召开全市文化广电和旅游工作会议，主要任务是：传达贯彻上级部门工作会议精神，系统总结“十三五”时期、主要是2020年工作，部署“十四五”工作重点，安排今年目标任务，坚定信心，真抓实干，推动我市由文化大市向文化强市转变。刚才，秋惠同志传达了上级有关工作会议精神，汝州市文化广电和旅游局、鲁山县广播电视台等6家单位从不同方面交流了经验做法，相信大家都深受启发。下面，我讲几点意见。

一、2020年工作情况

2020年，在市委、市政府坚强领导下，在市委宣传部和上级业务主管部门具体指导下，全市文化广电和旅游系统深入贯彻中央、省、市决策部署，统筹疫情防控，聚焦改革创新，狠抓工作落实，全年争取省级以上专项资金8958.18万元，谋划、推进重大文旅项目150余个，文化旅游市场快速恢复，全年接待游客3597.2万人次，旅游综合收入277.7亿元，蝉联全国文明单位，荣获全省文化市场综合执法行政处罚案卷制作先进单位等市级以上集体荣誉20余项。市委书记周斌同志就我们的工作专门作出批示予以表扬。

（一）牢记使命，全面从严，管党治党之责深入推进。一是加强理论武装。着力推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，认真落实党组会议第一议题制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于文化广电旅游工作的重要指示、批示精神，进一步树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。二是扛稳主体责任。召开全面从严治党会议、一体推进“三不”深化以案促改工作会议、巡察整改专题民主生活会，扎实落实市委常规巡察反馈意见，进一步严格了党内政治生活、强化了党风廉政建设、加强了意识形态阵地管控。三是狠抓作风建设。以建立健全工作机制为抓手提高了规范化水平，促进了党员干部作风大提升、能力大提升。多项业务工作在全国、全省处于同行业先进位次，325个审批事项全部在承诺时限内办结，营商环境进一步优化。

（二）勠力同心，奋楫笃行，抗疫复工之战彰显风采。全系统把疫情防控作为头号任务,全面落实上级决策部署,先后出动文化市场执法人员37500余人次，检查市场经营单位14150余家次，办结案件77件，确保了市委、市政府防疫举措落地落实和文化旅游市场安全平稳有序运行；创作现代豫剧《玉兰花开》以及相声、快板等抗疫主题短视频、抖音作品2000余件；全媒体平台累计播发疫情防控新闻、游播字幕以及短视频、抖音作品500余万条（次）；应急广播大喇叭系统播放疫情形势、防疫知识200余万次；捐款捐物折合人民币400余万元。同时，研究出台了《新冠肺炎防控旅游景区有序开放指导意见》《优化营商环境十项措施》，为全市旅行社暂退质量保证金412万元，34家A级景区向全国医务工作者全年免门票，协调中原银行与50余家文旅企业对接，共同打好打赢了行业疫情防控阻击战和文化旅游市场复苏战，荣获全市“抗击新冠肺炎疫情突出贡献单位”荣誉。

（三）不忘初心，创新增效，为民惠民之花逆势绽放。一是服务设施不断完善。图书馆、文化馆总分馆全面完成，公共文化服务效能显著提升；4个省级“乡村文化合作社”试点村挂牌运行；市文化馆成为全省第一家省文化馆分馆；“十三五”广播电视基础设施建设工程按期完成并投入使用。市广播电视台全IP高清频道开播，完成市级电台、电视台实质性合并手续，交通广播、综合广播调频频率获得国家广电总局批复。建成旅游公厕32座，“厕所革命”任务如期完成；优化、建设、提升景区外道路800余公里。二是惠民活动丰富多彩。创新服务模式，采取“互联网+”等形式，举办首届农村摄影艺术节、艺术作品展和“全民阅读”“戏曲演出”等活动近400场次。其中，2020年全国乡村春晚河南分会场活动是全国同步启动的9场乡村春晚之一；文化遗产日宣传展演活动走进央视、亮相全国；20集《鹰蕴》点击量超过1200万次；举办“河南省非遗曲艺展演周”宝丰专场演出，线上观众达500万人次；“文化客厅”线上公益课堂成为一道亮丽的风景线。全市图书馆接待读者40余万人次，“平图讲坛”成为全省优秀阅读品牌。开展农村、社区、校园公益电影放映近3万场次，观影群众近400万人次，市农村电影院线代表全省20家同行在河南省电影工作会议上做典型发言。三是文艺创作持续加力。创作室内乐套曲《乐享平顶山》等作品近30件。短篇小说《雁鸣湖记事》、情景剧《贴心守护》等近20件作品被刊登或者搬上舞台。小说《失忆者》荣获《莽原》文学奖。豫剧《火种》荣获省第九届黄河戏剧节“最佳剧目”“最佳舞美设计”等多个奖项。四是旅游产品创新提质。市民休闲度假年卡成功发行，全年60元畅游平顶山；打造“鹰城艺韵”晚会，免费向市民和过夜游客演出；在全省率先策划推出“双百万”优秀学子免费畅游鹰城活动，惠及300多万优秀学子；承办全国博物馆研学旅行优秀课程和优秀线路推介活动，两个旅游产品分别获得“最佳课程”和“最佳线路”；宝丰汽车文化主题公园晋升为全国汽车自驾运动营地；三苏园等多个景区成为省厅10条暑期研学旅游精品线路中的重要节点。成功举办文化旅游创意设计大赛、生活用瓷精品展等活动，盐妆、汝瓷等“鹰城礼物”在中国旅游商品大赛、中原国际文旅产业博览会等大型会展上摘金夺银，鲁山花瓷2个作品入选第五届金童象儿童电影周颁奖礼品。

（四）突出保护，注重传承，转化利用之基不断夯实。一是申报定级工作可圈可点。国家级省级非遗项目申报和资金争取、国家一二三级博物馆评定等10项工作位居全省第一。汝州宋氏中医外科疗法、宝丰魔术、鲁山花瓷烧造技艺、郏县金镶玉制造技艺4个项目入选第五批国家级非遗保护项目名录，占全省入选总数的三分之一，也是我市前四批国家级非遗项目数量的总和。23个项目入选第五批省级非遗保护项目名录，接近我市前四批省级非遗项目数量的总和（30个）。争取国家级非遗保护资金864万元，接近全省争取资金总数的三分之一。市博物馆是全国唯一一家开馆8年就获评一级馆的地市级综合性博物馆。二是考古发掘工作取得重大发现。在鲁山县仙人洞遗址发现了距今3.4万至10万年左右的远古人类化石，省文物局开辟特别通道，直接将该遗址申报为河南省文物保护单位。叶县余庄遗址为研究龙山时期中原地区的礼制起源、社会复杂化进程提供了重要的实物资料，进入国家文物局“考古中国”项目。三是保护利用工作实现新的进展。楚长城保护开发项目进入文化和旅游部“长城国家文化公园”重点项目库；郏县临沣寨、香山寺大悲观音大士塔及碑刻等一批国保、省保单位的保护修缮工程顺利完工、对外开放。承办了河南省第八届讲解员讲解大赛，获得一、二、三等奖，填补了我市在全省讲解员大赛中无一、二等奖的空白。

（五）立足特色，打造长板，产业振兴之势更加强劲。一是项目建设持续增强。按照“四个图谱”“四个拜访”，邀请恒大旅游集团、耀星国际、华谊启明东方、宿联中国、过云山居等28家知名文旅投资企业，前来我市考察文旅项目。尧山温泉旅游度假区整改提升、宝丰县中汝廷怀窑、汝州市王湾窑洞民宿村等25个重大文旅项目建成，鲁山县花瓷小镇、舞钢市楼子沟运动小镇、新城区花山文旅小镇、昆阳古城游客服务中心、新新文旅湿地综合体、石龙区综合文体艺术中心等125个重大文旅项目建设进度加快。二是示范创建稳步推进。汝州市成功创建为首批省级全域旅游示范区，汝州市汝瓷创意文化产业园区入选全省首批“两业”融合试点单位，汝州温泉旅游度假区被认定为省级旅游度假区（全省8家）。二郎山景区成为国家级服务业标准化试点单位。郏县进入省级全域旅游示范区创建单位名单。创建4A级景区1家、3A级景区8家、省级文化产业示范基地5家、省级休闲观光园区4个、省级特色文化产业乡村2个。5个乡镇被评定为省级特色生态旅游示范镇，17个村被评定为省级乡村旅游特色村，均居全省第一。三是智慧文旅力度加大。平顶山智慧文旅平台功能进一步完善，新增了公共文化服务信息化子平台，初步具备了全市文化设施运行使用指导功能。3A级以上景区智能化改造和《大规模人群分析预警系统》试点工作持续推进，二郎山等一批4A级景区的大数据平台、票务系统、智慧导览、指挥中心等设施建成投用，监控系统以及广播系统实现景区全覆盖。宝丰县完成公共文化服务信息化试点县工作。《舞钢市智慧旅游建设方案》编制完成。汝州市全域旅游VR全景展示平台、旅游资讯服务平台上线运行。四是推介成效明显提升。对外，赴漯河、周口、驻马店等地成功举办了文化旅游交流活动；对内，成功举办了温泉节、红叶节、水灯节、美食节等活动130余场。同时，借助快手、腾讯、今日头条等新媒体的传播优势，发挥第二届中国摩托车林道挑战赛等大型赛事的辐射功能，带动“乐享平顶山”形象品牌的影响力持续扩大。

（六）协同联动，上下发力，融合发展之效持续放大。一是重视程度加强，推动工作的力度进一步加大。市委、市政府召开了高规格的文化旅游大会，印发了《关于建设文化旅游强市的意见》等重要文件，成立了主要领导亲自挂帅的文化旅游强市建设工作领导小组、文化旅游产业发展工作领导小组，高位谋划、高位推动。各级党委、政府把文化旅游业作为拉动经济发展的重要抓手，积极推动重大文旅项目招商、建设工作，大力发挥采摘节、丰收节、山花节等“节会经济”效应。各有关部门发挥职能优势，协同开展文化志愿服务、建设城市书房和职工书屋、整顿文化市场秩序、打造乡村民宿、打击文物犯罪、保护传统村落、取缔“黑广播”等工作。二是新型业态不断涌现，带动发展的力度进一步加大。坚持以品牌高端民宿为引领，成功举办“民宿发展走进平顶山”5场系列活动，与宿联中国、过云山居等一线品牌签约民宿项目25个，汝州云堡妙景、郏县寿茶忆等一批新签项目开工建设，22家民宿建成运营，一大批农家乐提档升级，舞钢市出台“民宿五条”，宝丰县印发《民宿发展意见》，全市民宿产业初步形成了全面开花的局面。中原解放纪念馆、马街书会民俗园等一批文化场所分别被中国老促会、省委组织部、省教育厅等部门命名为传承红色基因示范基地、红色教育基地、中小学专向性社会实践教育基地；新增市级研学旅行基地10家。三是带贫扶贫效果明显，助力振兴的力度进一步加大。通过发展民宿和农家乐、创建乡村旅游品牌等工作，在一定程度上促进了美丽乡村建设，盘活了农村闲置房屋、土地等资产，激活了历史遗存、人文生态，复活了一些传统技艺、乡土文化、民风民俗，还形成了乡村旅游经营单位带贫、乡村旅游品牌创建带贫、乡村旅游项目建设带贫、乡村旅游人才培训带贫等4种带贫模式，带动10万余群众增收致富。8家企业被省文旅厅认定为非遗扶贫工坊。新华社对我市非遗扶贫工作进行了报道。

二、“十三五”工作回顾

过去的五年，全市文化广电和旅游系统着眼高质量发展，开拓创新，积极进取，落实一系列重大举措，实施一系列重大行动，目标任务如期完成，事业发展再攀高峰。

一是助力经济转型发展，产业贡献度进一步提高。全市文化旅游经营单位增加到14000余家，从业人员近10万人。旅游人次、旅游收入连续4年呈两位数增长，特别是2019年，全市接待海内外游客6039.2万人次，实现旅游总收入314.3亿元，创历史新高，同比增长分别为13.6%和18.2%，在全省分别处于第6位和第10位。2020年，文化旅游业率先走出疫情影响，带动了客运、食宿等关联性产业复苏发展。此外，郏县马头岭生态园、叶县豫晨庄园等一批省级休闲观光园区，促进了当地种养殖业转型升级，带动了周边群众就业增收和后备箱经济。

二是围绕群众生活需求，富民实惠度进一步提高。博物馆、图书馆、基层综合性文化服务中心、广播电视基础设施、旅游公厕、通景公路等公共服务设施不断完善，服务承载力度不断增强。全市每年举办各类书画展、摄影展、公益演出培训、舞台艺术送基层、送戏下乡等文化活动1万余场次，开展公益电影放映3万余场次。乡村旅游成为更多人的休闲选择。

三是展示鹰城风采魅力，城市美誉度进一步提高。全市广播电视围绕市委、市政府中心工作，聚焦主题主线，依托厚重历史文化资源，立足经济社会发展成就，积极发挥传播优势，高质量开展“众志成城 共同战役”“打赢精准脱贫攻坚战”“扫黑除恶专项斗争”“农民丰收节”等一系列重大宣传报道活动，深入报道平顶山改革的故事、发展的故事，展示了平顶山形象，提升了平顶山影响。

同志们，这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果，是全市文化广电和旅游系统干部职工兢兢业业、无私奉献、务实苦干的结果，是有关部门和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市文化广电和旅游局党组，向大家表示由衷的感谢！ 

三、“十四五”工作思路

对照党的十九届五中全会以及省委十届十二次全会、市委九届十二次全会精神，对照“文化强市”建设目标，“十四五”时期，文化广电和旅游发展的战略任务是：构建“一核两带四集群”总体布局，即：建设文化旅游核心休闲度假区、资源特色突出的山水文化产业带、生态休闲产业带以及山水康养度假、田园休闲观光、文化旅游体验观光、民宿助力乡村振兴4个集群，到2025年，以汝瓷文化、曲艺文化、根亲文化等为代表的品牌影响力显著扩大，文化旅游设施基本完善，服务水平明显提升，文化旅游产业日益壮大，总收入突破550亿元，竞争力持续增强，近悦远来的文旅名城初步形成。

一是实施公共服务提升工程。建立功能完善的综合公共文化服务设施体系。持续做好城市、乡村文化合作社试点及推广工作。提升公共文化服务效能和社会化参与度，鼓励社会力量加入到全市公共文化服务体系建设。规划建设重点旅游环线，支持有条件的地方规划建设一批观光、休憩为一体的旅游公路及乡村绿道。

二是实施产业产品体系优化工程。根据企业需求和市场形势制定新的扶持政策，扶持本土文化旅游企业做大做强；加大招商引资力度，着力引进 “头部企业”落户我市，加快推进耀星集团文旅项目、汝州乐华城、舞钢民宿集群、叶县昆阳古街、盐湖度假小镇等一批特色小镇和特色文旅综合体项目尽早见效。推动文化旅游与农业、工业、体育、科技等融合发展，催生一批工业旅游示范点、特色民宿、旅游特色村、文旅商贸综合体、生态康养旅游、研学基地等新型文化旅游业态。

三是实施融合创新工程。加强文化、文物资源保护传承和创新利用，抓住长城、黄河、长征等国家文化公园建设机遇，推动一批遗址公园项目尽快落地。申报创建中国汝窑（平顶山）陶瓷文化生态保护试验区。加快汝州市、舞钢市和鲁山县创建国家级全域旅游示范区，宝丰县创建国家级旅游标准化示范县，宝丰县、郏县创建省级全域旅游示范区步伐；加大传统古村落宜游化改造力度，打造传统古村落旅游品牌；加大非遗文化旅游产品研发力度，打造具有地域特色的“鹰城礼物”品牌；加大A级景区创建力度，指导支持尧山国家5A级旅游景区和尧山温泉国家级旅游度假区转型升级；丰富乡村旅游产品供给，塑造乡村旅游特色品牌，打造一批乡村旅游精品线路。

四是实施形象宣传推广工程。加强顶层设计，注重协调联动、活动策划、引客入平，推动旅游宣传与传统媒体、新媒体的战略合作，注重招商、赛事、会展等活动的宣传效应，持续开展客源地城市文化交流和旅游营销活动，形成“传统媒体+新媒体”、“老办法+新思路”的立体宣传推广格局。

五是实施综合治理创新工程。深化“放管服”改革，构建市场共建、品牌共育、利益共享的一体化发展机制；组建文化旅游志愿者队伍，开展常态化市场整治行动，加大惩处警示力度；落实旅游景区、旅游度假区等复核和退出机制。强化人才支撑。

四、2021年工作安排

同志们，今年是党的百年华诞，是“十四五”开局之年。站在新起点，开启新征程。我们要以强烈的责任担当，坚决扛起时代使命，贯彻新发展理念，构建新发展格局。

2021年工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省、市有关会议精神，紧紧围绕庆祝建党100周年这一主线，坚持文化引领、产业融合、生态优先、开放合作、创新驱动，加强智慧文旅、智慧广电建设，线上线下联动，努力提升文化广电和旅游服务效能，抓实重点项目建设，打造新型业态，推进全域旅游，提供优质文化旅游产品和服务，丰富群众文化生活，加快文化旅游强市建设，为全面建设社会主义现代化新鹰城做出积极贡献。

（一）围绕市委决策部署，紧扣主业主责，着力提升党的建设水平。要坚持把党建工作贯彻到业务工作各个方面，以党建工作高质量推动文化广电和旅游工作高质量。一要加强政治建设，切实做到立场坚定、执行能力突出。全系统党员干部要深刻认识文化广电和旅游工作的政治属性、意识形态属性，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；认真落实省、市重大决策部署，推动文化广电和旅游高质量发展。二要加强思想建设，切实做到信念坚定、攻坚能力突出。要认真落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议“第一议题”，作为各级党组织学习的重要内容。组织开展好党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局。三要加强作风建设，切实做到初心坚定、服务能力突出。要深化以案促改，强化党风廉政建设，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，不断巩固 “不忘初心 牢记使命”主题教育成果，切实增强党员干部的担当意识、责任意识，不断提升文化旅游和广播电视服务效能。

（二）围绕党的百年华诞，紧扣群众期盼，着力提升文化服务水平。党的十九届五中全会明确提出要“提升公共文化服务水平”，省委、市委相继提出了“文化强省”“文化强市”战略，并作出一系列重大部署。我们要充分认识提升公共文化服务水平的重要性紧迫性，着力发挥公共文化服务在凝心聚力、筑根塑魂上的重要作用。一要擦亮政治底色，强化服务效度。在常态化开展好送戏下乡、电影放映、门票减免等惠民活动的基础上，要牢牢把握“党的盛典  人民的节日”这一基调，挖掘特色资源、加强艺术创作，创新方式手段、优化服务供给，做亮主题宣传、形成舆论强势，在全社会营造“共唱党的颂歌、共享党的光荣”的浓厚文化氛围。要聚焦红色主题，加大创作力度，推出一批戏剧、音乐、舞蹈、诗歌、主题音乐会、书画摄影作品展以及正能量网络视音视频；要聚焦百年风华，创新放映模式，推动红色经典影视进校园、进农村、进社区、进企业、进机关，积极引导广播电视加大红色经典影视的播出力度。在这里，要对电影放映单位进行表扬，他们积极主动，谋划在前，今年的红色经典影视放映活动，中宣部以电影工作信息的形式向全国推送，在全省尚属首次；要聚焦发展成就，遴选精品佳作，举办一系列展演巡演、乡村春晚、快闪汇演等线上线下文化活动；要聚焦基因传承，统筹纪念馆等“红色基因库”和红色景点、革命遗址，推出一批研学游线路，打造一批红色旅游A 级景区，培育一批红色旅游五好讲解员；要聚焦时代主线，做好习近平总书记重要思想和中央、省委、市委重大决策部署的宣传，把政治宣传摆在首要位置，把经济宣传摆在突出位置，围绕建设“四个强市、四个鹰城、七地一枢纽”和“建设全国转型发展示范市,争当中原更加出彩样板区”做好系列宣传活动。二要把握代际特点，拓展服务准度。青少年是社会力量中最积极、最有生气的力量，也是拉动文旅发展最活跃、最持久的力量。要加强专项执法活动，持续净化文化市场；支持文化旅游企业、文化机构与院校合作，建立实习基地，开设非遗课堂、文物课堂，加大戏曲进校园、电影进校园、非遗进校园的精准力度；加强与有关部门合作，开展青少年文化志愿服务活动，组织开展丰富多彩的阅读活动；找准青少年消费点，开发出更多符合青少年喜好的“鹰城礼物”、研学线路等文化产品，让优秀传统文化通过青少年的力量得到传承发展。三要抓重点补短板，深化服务力度。加快市、县两级旅游服务中心建设，完善旅游集散体系和“快进慢游”路网体系，持续推动国道、省道、高速公路旅游标识系统和旅游景区道路、停车场建设。全面系统地推进基层综合性文化服务中心达标建设。要加强“城市书房”“文化驿站”“乡村文化公园”建设力度，鼓励、吸引社会力量参与建设，争取建出特色、管出水平、用出人气。要按照国家总局部署和省局要求，加强直播卫星户户通工程的运行维护，加快推进应急广播体系建设，研究制定应急广播建设实施方案，确定1到2个县（市）作为市级应急广播建设试点。

（三）围绕全域旅游创建，紧扣动能集聚，着力提升产业发展水平。要持续从供需两端发力，推进重大项目建设，加强新型业态培育，精准宣传推广，着力实现产业适应发展趋势、产品符合市场需求、品牌彰显地域特色。一要抓好重大项目，夯实文旅产业发展“稳”的基础。发展产业，需要项目开路。要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，对标国家政策，科学谋划宝丰酒酿造技艺、汝瓷烧制技艺等非物质文化遗产传承转化，鲁山仙人洞遗址、叶县余庄遗址考古发掘以及古建筑、古遗址保护利用等一批重大项目，积极争取上级资金支持，打造标志性文化品牌，着力提高文化资源保护和传承工作的有效性、可持续性；还要瞄准行业发展趋势和自身短板弱项，精心谋划科技植入、乡村旅游、民宿发展和博物馆、图书馆建设等一批重大项目，强化储备，不断完善拟建项目库，适时举办专题文旅项目招商推介会，着力引进“头部企业”来我市投资发展，努力在文化旅游产业铸链、补链、扩链、强链上实现新突破。在这里，要特别强调一下如何利用地方政府专项债券促进产业发展的问题，文旅部在2月份专门下发了有关文件，下一步，国家文化公园建设相关项目及产业集聚区建设、旅游公共服务保障设施建设、重点景区基础设施建设、博物馆建设等项目，都是地方政府专项债券支持的重点，大家一定要做好项目的前期工作和储备工作，并积极申请。二要抓好示范创建，树牢文旅产业发展“强”的优势。今年要启动中国汝窑（平顶山）陶瓷文化生态保护试验区的申报创建工作。着力推进汝州市创建国家级全域旅游示范区，宝丰县创建国家级旅游标准化示范县，舞钢市、鲁山县、郏县创建省级全域旅游示范区；加快推进舞钢市创建省级旅游度假区和尧山国家5A级旅游景区和尧山温泉国家级旅游度假区转型升级等重要工作。三要抓好业态培育，打造文旅产业发展“起”的支撑。要重点打造科技＋等文化旅游新业态，助推我市文化旅游补短板、铸长板。要打造科技旅游，在全市布局球幕飞行影院、夜游乐园等游客参与感、体验感强的高科技项目；积极对接国内顶端高科技旅游企业，举办“高科技旅游企业走进平顶山”活动，推动我市A级景区与高科技旅游企业合作，引进高科技体验项目。要打造研学旅游，统筹做好文物遗址、工业遗产、红色遗址等文化资源的保护利用工作，推动研学基地和研学营地建设，开发一批优质课程，不断放大文化资源的经济功能。叶县的工业旅游线路、宝丰的龙王沟示范区都有比较好的基础，今年要积极争取省厅的研学专项资金，把这两个项目培育成研学游的标杆。要打造体育旅游。持续举办马拉松赛、林道越野摩托车挑战赛、汽车拉力赛等赛事活动，推动恢复尧山摩托车山地越野赛事活动，打造平顶山体育旅游线路，逐步形成特色体育旅游品牌。四要抓好宣传推广，强化文旅产业发展“进”的推力。坚持政府主导、企业联手、媒体跟进的“三位一体”营销策略，加大客源地推介力度，集中资金和资源，持续在重点客源地城市举办专题文化旅游推介会；举办好水灯节、山花节等文化旅游节会活动；充分利用豫中南七市旅游推广联盟的平台作用，加大平顶山旅游年卡在豫中南七市的推广力度，着力开发豫中南七市客源地市场。要强化新媒体在叫响“乐享平顶山”形象品牌中的作用，借助微博、微信等社交媒体的传播渠道，加强同抖音、快手、火山等短视频，以及携程、美团、驴妈妈等平台的合作，持续营造传播热点，加强旅游线路推广、旅游特色宣传，不断提高市场占有率。

（四）围绕智能经济周期，紧扣科技赋能，着力提升智慧建设水平。科技加持，赋能发展，是未来大势。文化服务提质增效，旅游产业长足发展，关键在于运用数字化、信息化技术。今年春节旅游市场的一大亮点，就是二郎山景区球幕飞行影院，为舞钢市带来了大批客源。我们要紧紧抓住新一代信息技术多点突破、快速发展这一重要契机，以智慧文旅建设、智慧广电建设为牵引，配合好省厅启动公共数字文化工程，实施好省局即将出台的《广电媒体融合发展三年行动计划》，对接好智慧城市建设工作。持续完善丰富我市智慧文旅平台和公共文化信息化平台的服务内容，构建集产品推荐、导航导览、预约预订、品享攻略、在线交易、社会交流、效能监督于一体的平顶山智慧文旅平台和公共服务信息化平台，各地要做好对接和使用工作，共同解决好基层文化设施长期存在的“建而不用、用而不尽”等问题。今年，省厅拿出4000万奖补资金推进智慧景区建设。我们要抓住这一机会，加强景区、大遗址、博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆以及非遗展示馆、传习所的智慧化改造力度，争取推出一批高钻级智慧景区、博物馆、纪念馆，推动“互联网+旅游”和文物活化高质量发展。要加强与运营商的沟通合作，重点解决游客在旅游高峰时段购买景区门票时线上支付体验差的问题。市、县广电媒体要加快融合化发展，坚持移动优先策略，把做强移动端作为主攻方向，强化平台功能和交互功能。要通过智慧文旅建设、智慧广电建设，盘活城乡各类文化资源，为今年的公共文化服务体系建设绩效考核进入全省优秀行列夯实基础。

（五）围绕乡村振兴战略，紧扣富民增收，着力提升乡村旅游水平。去年以来，我们多策并举，乡村旅游率先回暖，同时，在带动农村产业结构优化、助力美丽乡村建设等方面发挥了不可替代的作用。今年的中央一号文件明确提出“开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。”“保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。”“推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程。”我们一定要站在讲政治的高度，把文化旅游工作与乡村振兴全面对接、紧密结合。今年，要从以下三个方面推动乡村旅游上台阶、提档次。一要培育民宿产业，打造乡村旅游发展新的增长带。经过一年的努力，我市民宿发展进入了快车道，成效显著。今年，要把民宿产业放在乡村旅游发展、全域旅游示范创建、乡村振兴工作大局中谋划，为国内高端知名民宿入驻我市打牢基础；坚持品牌化引领，推动去年签约的25个民宿项目尽快落地见效。在这里，要对汝州、舞钢、郏县提出表扬，三个县市的民宿项目进展非常快，近期，我们还要在舞钢召开现场会，交流学习在民宿项目落地过程中如何解难题、破瓶颈。要开展好“民宿发展走县进村”活动，组织品牌民宿与重点县市“一对一”对接，为中国民宿发展大会准备优质招商洽谈项目，抓住石漫滩水库周围等重点区域，把舞钢民宿群建成全省乃至全国的民宿标杆。积极推动民宿行业协会成立，制定《平顶山民宿行业星级评定管理办法》，建立健全工作机制，加强民宿建设管理服务培训。二要推进农旅融合，打造乡村旅游发展新的增长极。我们要积极协调农林水等有关部门，抓住机遇，主动作为，整合有关资金，形成合力，积极推进旅游与农业融合。4月份，要组织召开乡村旅游现场会，相互交流学习，推动工作。要注重吃透政策。首先要吃透中央和省里出台的重大政策，把准市、县两级党委政府制定的发展规划和产业布局，找准着力点，谋划好、规划好旅游农业融合新业态。要注重培育发展。要全面掌握当地农业产业基地、园区的特色、规模、种类、底数、区位优势、发展程度以及关联度，主动对接有关部门，积极引导经营主体，科学植入休闲、观光、研学、游乐、体验等项目和功能。要注重示范创建。目前，全市已经初步建成了叶县豫晨庄园、汝州硕平花海、鲁山多彩田园等一批田园综合体，正在建设汝州北富春山、鲁山中原云裳牧场旅游、新华区喜鹊山等一批田园综合体。今年初，叶县、宝丰等地召开会议、动员力量，积极推动4A级景区创建。这是好事。我们将大力支持田园综合体创建A级景区，着力推动田园综合体向景区方向发展。还要遴选一批条件成熟的农业产业基地、园区创建河南省休闲观光园区，为农业旅游的发展争取更多的政策和资金支持。三要激活非遗元素，打造乡村旅游发展新的增长点。发展乡村旅游离不开乡土民俗文化的支撑，非遗本身也是乡村旅游中特色优势、自带热点的大IP。去年，郏县举办的美食文化周，最亮眼的就是中华小吃、老字号、民间游艺，吸引游客40万人次，现场交易总额达1150万元。各地都是非遗资源富矿区，有特色特质，有开发潜力，有市场前景。要打造非遗展示地标。注重非遗赋能发展，推动传统工艺类、展演类非遗项目进社区、进商场、进民宿、进景区、进节会、进村落，扩大非遗文化在城乡居民中的影响力和知名度，把民宿、景区、田园综合体、传统古村落打造成展示非遗、品味乡愁的乡村旅游目的地。要推动非遗对接生活。加强非物质文化遗产的保护、传承等工作，推动非遗文化传习所、展示馆、实践基地的建设，支持非遗传承人设立大师工作室和游客体验空间，打造一批参与度高、体验性强的非遗传播活动、旅游线路。要开发非遗旅游产品。举办汝瓷经典器型复仿征集大赛、汝窑陶瓷文化节、非遗作品展等活动，组织汝瓷、钧瓷、花瓷、麦秆画等传承基地开展常态化培训传习活动，支持非遗工坊建设，推动非遗文化旅游产品研发，着力打造一批集展示、制作技艺体验、美食品尝、制品采购、文化交流等为一体的非遗文化旅游产品。依托市文化旅游商品研发中心，对特色文化和特色景观及旅游商品进行创意研发、生产、包装，打造网红打卡地和“鹰城礼物”文旅商品。

（六）围绕厚植发展优势，紧扣守正创新，着力提升行业治理水平。资源是不变的，市场的需求是变化的。要发展，就要适应市场变化，把不变的资源转化为变的产品和服务。这里的关键，就是守正创新，创新服务，创新监管，创新人才培养，创新责任担当。一要深化改革，优化政务服务。深化“一次办妥”改革，完善文化市场“一网通办”有关事项，全面公开行政许可权力范围和运行“流程图”，进一步规范程序、简化环节、提高效率，不断优化营商环境，积极服务“六稳”“六保”工作。二要加强监管，规范经营秩序。要抓好文化市场监管。认真开展综合行政执法，规范执法行为，提升执法能力，加大案件办理力度，严厉打击违法经营行为。制定《平顶山旅游企业诚信评价动态管理办法》，构建旅行社、星级酒店、旅游民宿等旅游企业的诚信评价制度和评价体系。同时，还要抓好A级旅游景区创建工作的动态管理，适时组织对全市A级旅游景区进行拉网式暗访、明查，对不能完成整改提升的，给予降级或摘牌。要抓好声频荧屏监管。把互联网作为重中之重，强化网络生态治理，突出加强网络视听行业监管，强化市县广电行政执法部门职能，探索建立对网络视听关键岗位从业人员的有效管理机制。加强广播电视娱乐节目管理，不断提高内容审核、舆情发现和违规排查能力，确保娱乐节目内容健康，格调高雅，杜绝低俗、媚俗、庸俗。要抓好播出传输监管。监督、规范广播电视播出秩序，对擅增频率频道、违规广播电视节目、违法违规广告、“黑广播”、非法卫星接收设施，始终保持重拳出击的高压态势。深化“安全播出工程”，加强广播电视安全播出的管理，确保广播电视安全播出无事故。三要开展培训，加强人才培养。实施全系统管理干部、从业人员轮训制度，定期邀请国内著名专家、学者就公共文化服务、非遗传承、旅游开发管理、服务质量等问题进行专题讲座；进一步充实完善专家库，吸引更多人才，并就我市文化广电旅游发展中的问题进行专题研究，形成多方面专家队伍。四要扛稳责任，严守安全底线。今年是政治大年，敏感时间节点多，我们一定要牢固树立“隐患即事故”的理念，扛稳责任，严守底线，把安全放在极端重要的位置，全力做好安全保障工作。要确保实意识形态安全。严格落实意识形态工作责任制，严肃政治纪律、宣传纪律，精准做好热点敏感问题正向引导，深入开展网上政治有害视听内容专项排查整治，牢牢把握意识形态工作的主导权、主动权。要确保阵地安全文物安全市场安全。要严格落实安全工作责任制，持续加强文化和旅游市场双重防御体系建设、安全生产信用体系建设，盯紧重点领域和重点时段，从严从细排查整改安全隐患，坚决遏制重大安全事故发生。还要强调的是，必须统筹做好疫情防控工作和文化旅游活动，避免疫情通过文化旅游活动传播扩散。

五、工作要求

同志们，新的一年，任务重，时间紧。如何把今年的工作干好，在这里，我想以责任、创新、拼搏三个愿景与大家共勉，共同开启文化广电和旅游工作辛勤耕耘、风清气正、勇往直前的新篇章。

我们要以责任开启新一年的工作。新的一年，我们迎来“十四五”开局，文化旅游业进入高质量发展新阶段，这都是新时代赋予我们的新机遇和新责任。我们一定要站在更高的起点上坚持党的领导，锚定工作目标，以优异成绩向市委市政府、向全市人民交出满意的答卷。

我们要以创新开启新一年的工作。中国旅游研究院院长戴斌认为，“科技创新和数字化动能开始积聚并推动旅游业高质量发展”。新的一年，要于变局中开新局，关键是要以创新驱动发展。要对新科技、新业态永远保持高度的敏感，启动平顶山市文化旅游智慧中心的前期工作，为广大群众提供更多更优更新的文旅服务和产品。

我们要以拼搏开启新一年的工作。姜继鼎厅长推荐我们读一读任正非的《星光不问赶路人》，我也推荐给大家。我们的工作能够得到市委主要领导的认可，能够达到群众的满意，是全系统广大干部职工拼搏努力取得的成绩。我们要继续保持奋发有为的干劲，为文化广电和旅游高质量发展打开新局面。

同志们，当前，挑战多，机遇也多，让我们在市委、市政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实中央、省、市有关会议精神，进一步解放思想、开拓创新，凝心聚力、积极作为，努力开创文化广电旅游高质量发展新局面，以优异的成绩迎接和庆祝中国共产党百年华诞！