今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市文化广电和旅游局紧紧围绕庆祝建党100周年这一主线，牢牢抓住开展党史学习教育这一契机，立足“我为群众办实事”实践活动，顺势而为，改革创新，综合实策，狠抓落实，统筹推进疫情防控，文旅事业产业新模式、新业态逆势出现，呈现全面复苏、高质量发展的良好态势。截止6月底，全市共接待游客1887.3万人次，实现旅游综合收入134.69亿元，同比增长分别为315.7%和289.3%。

一、2021上半年工作

（一）全面从严治党步伐坚定有力

一是理论武装全面加强。认真落实党组会议第一议题制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察河南重要讲话精神、关于文化广电旅游工作的重要指示、批示精神，中心组集中学习5次，全系统集体学习100多次，进一步树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。二是主体责任全面落实。召开市委优化营商环境专项巡查动员会、全面从严治党会议、一体推进“三不”深化以案促改工作会议。认真落实“三会一课”各项要求，开展支部书记述职评议和民主评议党员各1次，发展预备党员4名，发展对象2名。三是作风建设全面深化。组织召开了党史学习教育动员部署大会，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，提高了各项工作规范化水平，促进了党员干部作风大提升、能力大提升。2020年度境外卫星电视传播秩序专项整治工作位居全省第一名，荣获国家级表彰1项、省级表彰50余项。

（二）公共文化服务进入全省第一方阵

一是基础设施更加完善。“鹰城书苑”白鹭洲驿站、军分区驿站、名门天街驿站以及新华区图书馆建成开放，均实现与市图书馆“通借通还”。邮政书房、舞钢市建业城市书房建成投用，成为我市“公共图书馆+企业”共建共享新模式。集文化、图书、美术、艺术“四馆一体”的宝丰县文化服务中心主体完工。涵盖图书馆、文化馆、博物馆、演艺中心、电影院于一体的石龙区综合性文体中心开工建设。全市图书馆、文化馆接待读者和群众60余万人次，流通图书70余万册次。全市博物馆、纪念馆接待参观群众90余万人次。舞钢市广播电视台制播能力建设工程项目、宝丰县无线发射台站基础设施建设工程项目预计9月底前完工。二是文化活动丰富多彩。举办广场舞展演、红歌展演、文艺汇演、送戏下乡、公益电影放映、公益文化培训、“书香鹰城”以及书画、摄影展览等各类文化惠民活动1万5千余场次，通过线上线下受益群众超过1千万人次。突出了群众主体作用，城乡群众积极参与，尤其是通过推进乡村文化合作社建设，初步形成了农民群众自我展示、自娱自乐的乡村文化发展格局。鲁山县蒌子河村乡村文化合作社的情景剧《文化的脚步》，登上了河南省“寻找村宝”优秀文艺作品展演舞台。突出了线上线下联动，线下开展，线上同步直播或展示，让更多百姓参与其中，受众数量和覆盖面达到我市文化建设历史之最。市专业戏曲院团优秀剧目展演，线上线下观众近30万人次；“春满鹰城”双节系列活动，在线观看人数达60余万人次；“永远的航标”平顶山市庆祝中国共产党成立100周年走进革命老区文艺巡演活动，在线观看人数达20万人次；2021年央视全国“乡村村晚”展播，全省共上线3场，我市占2场，分别是新华区张庄村、宝丰县清凉寺村的“乡村村晚”，在线观看人数超过300万人次。国家文化云平台展播69个全国优秀节目，其中，展播河南省优秀节目6个，我市占居5个。突出了红色基因传承，充分挖掘红色资源，推出了5条红色研学线路、10场特色展览、100场阅读朗诵和文化公益培训、1千场戏剧舞蹈非遗展演、1万场红色电影放映，鼓舞干劲斗志、凝聚精神力量，讴歌党的历史伟业、展现百年奋斗历程。三是文艺创作再获佳绩。创作完成大型现代戏剧本《百鸟朝凤》、话剧《平舞工程大会战》、舞蹈《春风又绿汝河岸》等各类文学艺术作品50多部（篇）。组织拍摄《红色鹰城》等5部视频。排演大型现代豫剧《铁骨铮铮杨靖宇》、大型革命戏曲《马英》。《火种》《玉兰花开》《使命》参加河南省第十五届戏剧大赛，荣获多项大奖。2020年度全市征集各类文艺作品316件（评出一等奖5个、二等奖5个、三等奖7个）。开展“乡村振兴 乐享民宿”美术摄影创作活动，收集摄影作品和美术作品共计600余幅，制作宣传推介作品14部。组织参加2021年度全国美术馆青年策展人扶持计划、全国民族器乐展演、2021年度“中国杂技艺术创新工程”重点扶持作品、河南省第七届文学艺术优秀成果奖作品等申报工作。

（三）文化资源保护利用走出鹰城经验

一是非遗重融合。4个非遗作品入选文化和旅游部“百年百艺·薪火相传”中国传统工艺邀请展。宝丰非遗因马街书会线上活动受到文化和旅游部通报表扬。宝丰龙王沟乡村振兴示范区、郏县三郎庙村入围“黄河非遗点亮老家河南”活动。举办2021年“文化和自然遗产日”等非遗宣传展示展演展销系列活动30余场，观赏群众80余万人次，成功打造了“鹰城往事”非遗保护活动品牌。举办汝瓷经典器型复仿征集大赛，征集作品82套（246件）。二是文物重基础。6个国家文化公园、3个国保单位项目进入国家发改委“十四五”时期文化保护传承利用工程项目储备库。宝丰程庄村传统村落文物保护工程（一期）、东五龙庙张氏民居抢救性修缮工程通过竣工验收。汝州市安寨修缮保护工程完工。汝州文庙防雷工程设计方案获批复。郏县文庙揭牌。中共中央中原局临时驻地旧址修缮工程等15项保护、修缮工程正在持续推进。夏文化遗址调查、勘探及标识牌网上公示、制作竖立工作如期完成。2022年全国重点文物保护单位（古遗址）立项计划上报工作顺利完成。汝州市张公巷瓷窑址考古发掘工作顺利推进，截止6月1日，发掘总面积3709平方米、出土瓷片标本2000余袋、器物标本1000余件。编制完成并上报郏县广阔天地大有作为知青村旧居维修保护设计方案（三期）、汝州中山寨遗址安全技术防范工程设计方案等6个保护方案。积极筹备万里茶道申遗工作。汇总上报了2022年度全国重点文物保护单位（近现代重要史迹及代表性建筑类）项目计划书资料、河南黄河国家文化公园建设保护规划现状调研资料、叶县楚长城重要点段巡查评估前资料。余庄遗址保护规划、余庄考古遗址公园申请资料正在编制。国家文物局副局长宋新潮同志专程前来调研叶县余庄遗址考古工作。省文物局开辟特别通道，直接将叶县余庄遗址申报为第八批河南省文物保护单位。三是博物馆重展示。宝丰县中原解放纪念馆、方志博物馆完成陈展提升，预计“七一”重新开馆。宝丰县汝窑博物馆、故宫博物院合作建设的文物保护实验基地正在顺利推进。平顶山博物馆“庆祝建党100周年平顶山革命文物展”“历代典藏精品展”、宝丰中原解放纪念馆“千里跃进  逐鹿中原”展览被省文物局公布为2021年度“弘扬优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题优秀展览项目。其中，平顶山博物馆“庆祝建党100周年平顶山革命文物展”，还被中央宣传部  国家文物局公布列入庆祝中国共产党成立100周年精品展览推介名单。 

（四）全域旅游纵深发展动能更加强劲

一是项目建设持续加强。鲁山县花瓷小镇、舞钢市楼子沟运动小镇、新城区花山文旅小镇、大香山国学文化园等125个重大文旅项目建设进度加快。叶县楚长城国家文化公园、总投资40亿元的耀星国际鲁山县文旅综合体等一批重大项目已开工建设，平顶山海洋公园等一批重大项目即将完工。二是示范创建稳步推进。《中国汝窑（平顶山）陶瓷文化生态保护实验区规划纲要》初稿编制完成，申报创建工作启动。汝州市创建国家级全域旅游示范区，宝丰县创建国家级旅游标准化示范县和全省文物保护利用示范区，舞钢市、鲁山县、郏县创建省级全域旅游示范区等积极推进，舞钢市省级旅游度假区创建、尧山国家5A级旅游景区和尧山温泉国家级旅游度假区转型升级等加快推进。汝州九峰山景区、舞钢二郎山、灯台架景区获评三钻级智慧景区。三是新型业态不断涌现。承办了民宿建设誓师大会，在中国民宿大会上签约民宿集群项目和旅游项目14个，总投资68.11亿元。汝州云堡妙景等一批“民宿走进平顶山”签约项目建成运营。汝州市栖凤水岸、鲁山赵村镇桑盘村龙台隐居、宝丰余家客舍等10余家精品民宿建成运营。舞钢的孤山寨、郏县的寿茶忆等高端民宿集群项目施工顺利推进。宝丰县康龙研学旅行营地正式启动，五一假期接待游客量位列全山市景区前茅。舞钢·漫游乐世界二郎山豫见天眼建成运营，成为“旅游+科技”的先行者。四是智慧文旅力度加大。平顶山智慧文旅平台功能持续完善，增加了“三个子平台”。“公共服务信息化平台”，涵盖数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆、数字文化馆，拥有非遗展示、网上“慕课”等功能，向广大市民群众提供数字化公共文化服务；“公共文化效能监管平台”，可以实现对县乡村三级文化站、基层综合性文化服务中心日常活动开展情况的监管；“绩效考核平台”，在2020年度的全省公共文化服务体系建设考核工作中发挥积极作用，得到了省厅的高度评价。宝丰县公共文化云平台、“汝州文旅云”平台、郏县全域旅游大数据中心建成投用。五是宣传推广成效显著。对外，赴驻马店等地成功举办了文化旅游交流活动；对内，成功举办了先后举办了尧山迎新登山大会、河南省第三届温泉节、杜鹃花节等活动40余场。举办豫中南七市春季旅游市场启动仪式，组织1200余家旅行社开展踩线活动。同时，借助快手、腾讯、今日头条等新媒体的传播优势，制作宣传短视频，汝州沙滩公园视频浏览量达1026.7万次。我局官方网站、微信平台、头条号、抖音号等信息化平台对外发布信息1170条，微信平台（含朋友圈推广）阅读量290余万，头条号展现量549万，上平顶山热榜44次，抖音平台累计阅读量总计362万，带动“乐享平顶山”形象品牌的影响力持续扩大。成立平顶山市文旅商品研发中心。

（五）行业服务水平治理能力持续提升

一是营商环境进一步优化。积极配合市委优化营商环境专项巡察工作，不断深化“一次办妥”改革，共办理行政审批39件（文物类19件、旅游类20件）；完成互联网上网服务营业场所服务星级评定试点；开展文明旅游宣传；向省文旅厅上报文化产业专项债项目9个、推荐河南省文化和旅游消费示范县（市、区）创建单位3个、推荐《魔之秀》和《尧山传奇》为旅游演艺精品，组织郏县《传统铁锅对外贸易》项目申报文旅部“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目，积极服务“六稳”“六保”工作。二是经营秩序进一步规范。开展“庆祝建党100周年文化市场安全保障”、常态化疫情防控、“未经许可经营旅行社业务”“查处无证文化市场经营场所”等专项执法和检查行动，共出动执法人员5900余人次，检查文化市场经营场所1340余家次，检查旅游企业660余家次，行政处罚案件17起，办结12起。认真开展旅游市场服务质量监测、暗访工作，督促A级景区进行整改。还受理、办结12301、12318投诉平台举报和投诉以及12345市长热线转办件57起，结案率100%。开展迎接建党100周年全市广播电视安全播出保障专项工作、广播电视播出机构开办秩序专项整治行动、虚假违法违规广告专项整治行动。我市5家酒店宾馆获得接收卫星传送的境外电视节目的行政许可。在2020年度全省境外卫星电视传播秩序专项整治工作中，位居全省第1名。三是安全责任进一步压实。全市文化旅游安全生产双重预防体系监管平台、全市文化广电旅游行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作监管平台基本建成，已具备线上功能。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的主导权、主动权。统筹做好疫情防控工作和文化旅游活动，盯紧重点领域和春节、“七一”等重点时段，从严从细排查整改文物、市场、景区、场馆安全隐患，坚决遏制重大安全事故发生，确保行业安全生产形势持续平稳。

二、下半年工作计划

一要持续提升服务效能。重点抓好市级公共文化服务信息化平台建设。常态化开展好送戏下乡、电影放映、门票减免等惠民活动，继续开展好庆祝建党100周年系列文化活动、艺术创作。组织好平顶山市文化旅游创意设计大赛。推进乡村文化合作社试点建设，持续完善我市公共文化数字化平台。加快市、县两级旅游服务中心建设，完善旅游集散体系和“快进慢游”路网体系，持续推动国道、省道、高速公路旅游标识系统和旅游景区道路、停车场建设。推进基层综合性文化服务中心达标建设。加强“城市书房”建设力度。加强直播卫星户户通工程的运行维护，加快推进应急广播体系建设和市级应急广播建设试点。

二要持续推进融合创新。推动汝州市、舞钢市和鲁山县创建国家级全域旅游示范区，宝丰县创建国家级旅游标准化示范县；指导郏县做好省级全域旅游示范区创建进行中期评估及最终验收工作；推动尧山国家5A级旅游景区和尧山温泉国家级旅游度假区转型升级。对4A级景区创建单位进行指导创建，对基础设施完善、达标的景区向省厅推荐验收；开展3A级及以下旅游景区申报、评审、报备等工作；力争申请成功两家钻级智慧景区创建单位，并力争创建成功。推进中国汝窑（平顶山）陶瓷文化生态保护试验区申报创建。加强古遗址、古建筑、古村落和革命文物、革命遗址以及非物质文化遗产保护利用，做好河南省考古遗址公园申报、第四批市级文物保护单位的遴选、夏文化调查等工作，重点加强古建类实施抢救性修缮和鲁山县仙人洞遗址、叶县余庄遗址的研究和宣传力度，打造标志性文化品牌；推进中国陶瓷工艺博物馆、宝丰博物馆等建设和博物馆纪念馆陈展提升工作。适时评选市级示范性非遗传习所展示馆，推进非遗文化展示、制作技艺体验、文化交流等为一体的非遗文化旅游产品，培育具有地域特色的“鹰城礼物”。

三要持续打造新型业态。重点打造4种新业态。打造民宿产业。坚持市场化道路，探索租赁、托管、入股等多元化经营模式，鼓励、吸引社会资本参与发展民宿产业，努力打造品牌、创造特色，推动乡村旅游高质量可持续发展。打造高科技体验项目。依托良图科技等高科技企业，在全市布局球幕飞行影院等高科技项目；举办“高科技旅游企业走进平顶山”活动，推动我市A级景区与高科技旅游企业合作。打造高端田园综合体。推动田园生态农业向景区化发展，建设集观光、采摘、餐饮为一体的高端田园综合体，同时，连点成面，着力形成生态休闲产业带。打造研学游。统筹做好文物遗址、工业遗产、红色遗址等文化资源的保护利用工作，推动研学基地和研学营地建设，开发一批优质课程，不断放大文化资源的经济功能。着力把叶县的工业旅游线路、宝丰的龙王沟示范区培育成研学游的标杆。

四要持续推进重大项目。重点抓好在建项目督导，加快推进耀星集团文旅项目、舞钢民宿集群、叶县昆阳古街和汝州市乐华城、鲁山县花瓷小镇、示范区花山文旅小镇等一批特色小镇和特色文旅综合体建设，力争早日见效。

五要持续开展宣传推介。加大客源地推介力度，集中资金和资源，持续在重点客源地城市举办专题文化旅游推介会；举办好文化旅游节会活动；充分利用豫中南七市旅游推广联盟的平台作用，加大平顶山旅游年卡在豫中南七市的推广力度，着力开发豫中南七市客源地市场。强化新媒体在叫响“乐享平顶山”形象品牌中的作用。

六要持续创新综合治理

深化“放管服”改革，构建市场共建、品牌共育、利益共享的一体化发展机制。加强文化和旅游市场双重防御体系建设。组建文化旅游志愿者队伍。扎实开展“规范化建设年”活动，进一步提高执法队伍规范化建设。开展常态化市场整治行动，加大执法检查和惩处警示力度，确保场馆安全、文物安全、市场安全、景区安全、播出安全。推动3A级、4A 级景区智慧化升级。进一步完善智慧文旅平台的效能监管、绩效考核、应急指挥、“掌上乐享平顶山”一机游等功能。继续开展A级景区服务质量监督、旅游企业质监员培训等工作。