市司法局坚持目标导向、问题导向、结果导向，以创建“全国法治政府建设示范市”为引领，以开展“能力作风建设年”活动为契机，以迎接党的二十大胜利召开为目标，全面加强司法行政队伍建设，为服务我市经济社会发展提供了优质法律服务和法治保障，确保“双过半”目标实现。

一是全面推进依法治市工作。在出台法治鹰城、法治政府、法治社会、“八五”普法规划、法治乡村建设“五大规划方案”基础上，细化任务分解，厘清责任清单。组织召开市委依法治市办第四次全体（扩大）会议，明确2022年度法治鹰城工作要点，形成顶层设计与分步实施一体规划的良好局面。将推进法治建设第一责任人履职情况纳入市委巡察重要内容，细化评价标准，加强“四方协调”，市司法局全程参与，进一步巩固成果，总结经验。顺利完成2021年度法治河南（法治政府）建设考核工作，我市被评为法治河南（法治政府）建设优秀单位，位列省辖市第二名。做好2021年度全市法治政府建设考核工作，向67个单位反馈了考评结果。组织开展2021年度平顶山市“十大法治事件”评选活动，确定了2022年度7个法治调研重点课题。组织召开全市“八五”法治宣传教育工作会议，推动“八五”普法规划实施。成立平顶山市“八五”普法讲师团、“八五”普法志愿者队伍，充分调动社会力量普法，不断扩大法治宣传教育覆盖面和影响力。深入开展防范非法集资和电信网络诈骗专项普法宣传活动，全市共开展专题讲座140余场、现场专项宣传活动350余场，发放宣传品36万余份，受教育群众89.3万余人次。

二是持续推进法治政府示范创建工作。3月，我市通过国家级法治政府建设示范市省级初审、中央依法治国办第一轮专家书面评审，成功入围第二轮候选地区。市司法局提请市委市政府召开创建工作推进会，建立日调度、日通报工作机制，全力推进此项工作。展开强大宣传攻势，通过短信、微信等新媒体平台，发布《致平顶山市人民的公开信》《人民群众满意度调查问卷》，组织各县（市、区）、市直各单位开展“一把手访谈”活动。编发《平顶山市创建全国法治政府建设示范市应知应会100问》，组织全市“两新”人员5909人次进行网络法治能力测试。委托第三方机构对各县（市、区）和相关市直部门法治政府建设人民群众满意度开展调查，收集分析电话访问样本5000余份、网络问卷样本12000余份。开展两轮示范创建调研式督导，一对一制定《督导函》，推动全市同频共振。

三是扎实推进依法行政各项工作。积极推进行政执法监督体系建设试点工作，加强与市纪委沟通，将行政执法规范化监督检查活动纳入市委全面监督工作体系，协调各监督小组对行政执法部门开展监督检查。全面落实行政执法责任制工作，出台我市《关于建立跨部门跨区域执法联动响应协作机制的意见》，构建科学规范、运行有效的跨部门跨区域执法联动响应协作机制。指导全市轻微违法行为免于处罚工作，市本级制定轻微违法行为免于处罚清单事项122项，适用上级有关免于处罚清单事项1159件，适用案件总数605件，免罚金额500余万元。组织全市开展学习贯彻习近平法治思想暨第二届全市服务型行政执法比武活动，深入推进行政指导融入行政处罚试点工作、行政调解告知引导试点工作，广泛开展“微宣讲、走基层”、微视频、典型案例等服务型行政执法活动。加强党政机关法律顾问监督管理，完成市政府第二届法律专家咨询委员会20名专家委员选聘工作。做好市政府交办的43件涉法性事务审查工作，向省政府和市人大常委会报备市政府规范性文件14件。

四是积极推动公共法律服务体系建设。市公共法律服务中心进驻市政务服务审批中心，设置公证、人民调解、仲裁、法律援助等8个咨询窗口，明确标识指引，为群众提供优质法律服务。市公共法律服务中心迁移新址，占地面积1200平方米，努力打造全省一流的市级公共法律服务实体平台。法律援助实现应援尽援，开通河南法律服务网“农民工欠薪求助绿色通道”，针对老年人、残疾人、妇女、未成年人等特殊群体及军人军属开展“法援惠民生助力农民工”专项宣传活动，进一步扩大法律援助工作社会影响力。全面推进村（居）法律顾问工作，专业律师担任村（居）法律顾问占比96.6%，助力农村矛盾纠纷集中排查化解专项行动，积极维护基层社会稳定。对全市11家司法鉴定机构及69名司法鉴定人开展评查，促进司法鉴定规范执业。启用公证信息化业务平台，实现公证服务一网通办。截止目前，全市各级公共法律服务中心（工作站、工作室）和各法律援助机构接待群众来访、来电及来信咨询共19105人次；受理法律援助案件2686件，为群众挽回经济损失或取得利益282余万元；办理公证6940件，远程办件1200件；办理司法鉴定业务1576件，采信率达98%以上；全市村（居）法律顾问为群众提供专业法律意见数11721条，开展法治讲座场数1917次，参与调解矛盾纠纷1166件，参与诉讼活动数112次，为村居重大事项提供法律意见数139条。

五是全力维护社会大局稳定。抓细抓实社区矫正工作，加大对重点社区矫正对象教育管控力度，扎实开展“七查七防”专项行动，强化信息核查，做到风险隐患底数清、情况明。加强教育矫正项目建设，开展社区矫正精品课堂评选，在各县（市、区）社区矫正机构成立“律政花开”教育帮扶基地，汝州市、郏县、宝丰县社区矫正中心通过省部级“智慧矫正中心”第二阶段远程视频验收。积极推进“人人持证、技能河南”工作，引导社会力量参与，高质量推进社区矫正对象职业技能培训。截止目前，全市累计培训社区矫正对象1066人，累计新增技能人才288人，超额完成全年培训任务。在全市开展矛盾纠纷“六防六促”专项行动、人民调解“助力平安“创三零’、喜迎党的二十大”专项活动，对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患分类梳理，建立台账，加强矛盾纠纷预测预警、舆情分析和风险研判，切实将风险隐患消灭在萌芽状态。全市司法行政系统组织入户14.1万次，走访群众78.7万人次，排查矛盾纠纷16750起，调解矛盾纠纷27784起，调成率98.89%。认真落实刑满释放人员衔接管理工作，全市安置帮教期内刑满释放人员7047人，严防脱漏管情况发生。持续做好“三零”创建工作，全市司法行政系统定期开展安全隐患风险排查，各业务条线自上而下借助微信平台开展线上调度指挥，严格落实日报告、周研判工作机制，实现了信息共享、协同办公、及时提醒、推进工作。深入开展涉法涉诉重复信访积案集中治理活动，上级转办的8件案件已全部化解，化解率100%。坚持常态化疫情防控工作，加强重点领域的安全防范，确保全系统“无燃点、零感染”。

此外，市司法局已于6月24日完成了新址的整体搬迁。市监狱项目建设土建工程已基本完工，市强戒所项目建设主体工程均已封顶。市监所遗留问题解决持续推进，干警思想稳定。

六是存在问题及下步打算。上半年，虽然取得了一定的成绩，但是与市委市政府和市委政法委的要求相比，我们也存在一些问题。一是工作开展不够平衡；二是公共法律服务实体平台建设有待进一步完善；三是部分业务经费保障水平偏低，不能满足实际工作需要。

下一步，市司法局将重点做好以下几方面的工作。一是持续推进法治鹰城建设。加大依法治市建设顶层设计推进力度，争创全国法治政府建设示范市。持续做好年度立法工作，全力开展行政执法协调监督体系建设试点。二是持续推进平安鹰城建设。深入开展“七查七防”专项行动，坚持安全隐患排查整治常态化。深入开展全省司法行政系统重复信访积案集中治理专项行动，持续做好疫情防控工作。三是持续深化公共法律服务。完善平台建设，持续推进公共法律服务“实体、热线、网络”平台融合发展。坚持和加强党对律师工作的全面统领，强化执业监管，切实提升公证、司法鉴定、仲裁等法律服务公信力，用心用情做好法律援助服务。四是持续夯实基层基础工作。组织开展司法所建设“强基创优三年行动”、人民调解“助力平安‘创三零’、喜迎党的二十大”专项活动，加强刑满释放人员衔接安置工作。五是持续加强司法行政队伍建设，着力提升执法满意度。深入开展“能力作风建设年”活动，进一步完善“两个清单”制度，完善干部考核评价体系，促进作风根本好转。持续推进监所遗留问题解决，对符合公务员登记人员尽快完成公务员登记、警员职务套改等，落实干警相关待遇；对不符合公务员登记条件的人员。积极稳控干警思想，及时通报工作进展情况，认真解释相关法律、法规和人事政策，引导信访人员依法依规、按程序反映自己的合理诉求。

2022年7月6日