“民非谷不食，谷非地不生。”习近平总书记指出，要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，牢牢守住耕地保护红线，确保18亿亩（1亩≈666.67平方米）耕地实至名归。

今年6月25日是第33个全国土地日，活动主题为“节约集约用地 严守耕地红线”。近年来，我市坚持以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚决扛稳保护耕地和永久基本农田重大政治责任，守牢耕地保护红线，夯实粮食安全“压舱石”，为全市高质量发展和现代化建设提供了有力保障。

日前，就履行自然资源资产所有者职责，高标准、高质量编制各类规划，做好耕地保护、生态修复、要素保障、优化营商环境等工作，采访了市自然资源和规划局党组书记、局长赵秀红。

问：规划是指导发展的蓝图，市自然资源和规划局实施顶层设计，高起点、高标准编制各类规划情况如何？

答：好的规划是高质量发展的基础。去年以来，市自然资源和规划局以发展的眼光和创新的理念，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性，科学编制各类规划，积极谋划全域发展，一体推进市县乡村四级规划编制，用高水平规划引领高质量发展，取得积极成效。

国土空间规划编制卓有成效。实施国土空间总体规划编制是党中央着眼推进生态文明建设和完善国土空间开发保护作出的重大决策部署，是实施各类开发保护建设活动的基本依据，我市把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿规划编制全过程，科学布局全市生产、生活、生态空间，开展城市发展定位、产业专题、人口城镇化等7大板块专题研究，今年4月，市级国土空间规划通过评审，报请省政府审批。县级层面，7个县（市、区）同步推进编制工作开展，均已形成中间成果；乡镇层面，全市77个乡镇完成国土空间规划初步成果，全市国土空间规划体系加速形成。同时，锚定城市提质升级和转型发展，编制白龟湖科创新城规划，打造中原城市群科创示范区；开展城市更新行动，提升城市活力和品质；起草中心城区建筑风貌控制引导意见，提升城市整体形象。

建立完善规划体系。全市2584个村庄规划全部编制完成，60个“千村示范万村整治”村庄规划应编尽编，全省村庄规划编制推进会在平顶山召开，我市做了经验交流。创新规划管理，改革市规划和土地管理委员会，统筹审议全域“山水林田湖草矿城”及规划项目，进一步提高了决策水平和工作效率；出台《规划建设管控意见》，通过管控容积率、天际线、城市色彩、开发强度等，补齐城市短板，提高城市品质。

问：土生万物，地载万代。保护耕地就是保护我们的生命线，市自然资源和规划局在保护耕地方面做了哪些工作？

答：党中央、国务院对保护耕地和确保国家粮食安全尤为重视，将其作为治国理政的重大任务进行部署，我市耕地总量和人均耕地相对较少，耕地质量和保护条件差异较大，耕地保护责任十分艰巨，市自然资源和规划局积极履行耕地保护职责，坚决扛稳“粮食安全”重任，强化耕地保护目标考核，统筹开展土地整治、耕地提质改造，全市耕地保有量和基本农田保护面积分别高出省定目标，实现耕地保护数量、质量双提升，补充耕地指标达5.85万亩，能够保障未来5年占补平衡需要。耕地保护工作任重道远，我市将继续严格落实耕地保护和基本农田保护责任，紧紧守住耕地保护红线不放松，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，坚决守住划定的451万余亩耕地保护目标和409万余亩永久基本农田。

严守耕地红线，不越雷池一步。市自然资源和规划局压实“一网两长”网格责任，扎实开展土地矿产卫片执法、“双违”集中整治、农村乱占耕地建房问题整治等专项治理行动，有效遏制非法占用耕地和永久基本农田等行为。积极开展虞城县违法违规占用耕地案件以案促改，全面开展党员干部查摆剖析，进一步强化宣传教育，强化督导暗访，建立健全耕地保护长效机制。截至目前，全市已整改违法违规占用耕地问题图斑2250个，整改面积1.19万亩，自然资源部下达2023年第一季度卫片图斑373个，全部审核完毕，审核通过率位列全省第一方阵。开展农耕房整治，全市共审核确认图斑9.4万个，全部处理到位，处置率100%。自然资源部下发我市土地矿产卫片违法图斑3211个，审核确认违法图斑99个，目前已全部整改完成，整改完成率100%。

问：土地要素是促进经济社会发展的重要保障之一,市自然资源和规划局在保障土地供应、争取用地指标、服务项目建设方面取得哪些成效？

答：土地要素保障事关经济社会高质量发展大局。市自然资源和规划局站位全市发展大局，严格落实省委、省政府和市委、市政府“项目为王”部署，主动谋划成立土地要素保障专班，持续提升用地审查报批效率，保障重点项目发展用地需求。近年来，全市供应土地1.70万亩，出让价款100.15亿元，连续4年突破百亿大关。集约节约水平持续提高，2022年度处置批而未供土地2730亩，盘活闲置土地6608亩，盘活率277.74%。

聚焦要素保障，主动对接重点项目用地需求，提前介入，跟踪服务，确保重大项目建设用地应保尽保。全面推行“标准地+承诺制”，出台《推行工业用地“标准地”出让实施办法》，紧扣“标准地”供应、“拿地即建设”两个核心，推动项目建设全周期服务。出台《关于进一步强化重点项目自然资源要素保障的若干措施》，进一步畅通全流程精准服务，打造土地要素保障平顶山名片。

问：生态文明建设是千年大计，生态保护修复功在当代、利在千秋，市自然资源和规划局在生态修复方面做了哪些工作？

答：生态文明建设事关永续发展，事关民族未来。市自然资源和规划局认真践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念，认真履行生态文明主责部门使命，积极开展生态修复工作，强力开展露天矿山综合整治、绿色矿山建设、废弃矿山治理，全市露天矿山和废弃矿山修复面积超过16.98万亩，露天矿山修复率98%，成功创建绿色矿山30座。2021年度历史遗留废弃矿山修复治理项目争取中央奖补资金3149万元，应完成治理面积247.76公顷，完成率94.3％。露天矿山综合整治“郏县样板”“宝丰模式”“鲁山经验”在全国得到宣传、推广；鲁山县梁洼镇全域土地综合整治项目入选全省露天矿山生态修复十大典型案例。

编制完成《平顶山市国土空间生态修复“十四五”规划》，加快构建全要素统筹、全空间覆盖、全过程传导、全周期监管的生态修复规划和实施体系。积极组织平顶山市“十四五”历史遗留矿山生态修复项目申报，可研报告和实施方案已报省厅评审。

问：营商环境是一个地区市场活力的重要标志，市自然资源和规划局在营造市场化、法治化、国际化一流营商环境方面做了哪些工作？

答：营商环境是企业生存发展的沃土，好的营商环境就是生产力和竞争力。市自然资源和规划局认真贯彻落实“放管服”改革的决策部署，聚焦经营主体和群众需求，积极打造“公平、高效、快捷、便民”的政务服务环境，激发经营主体活力，推进自然资源政策落地生效，有力推动了我市经济社会高质量发展。

市自然资源和规划局坚持把优化营商环境作为“头号工程”，以企业和群众满意为标准，打造办事效率最高、综合成本最低、企业获得感最强的标杆单位，全市不动产登记受理、缴费和领取实现一窗办结，一般业务当日办结，11类业务1小时办结，办理时限和办理环节均达到全省最优。试点推行“交房即交证”工作模式，先后完成了大地城、建业·十八城等小区200余户的“交房即交证”工作。“全豫通办”接入省平台，完成了市县之间联调联测，实现了跨市办、跨省办。

市自然资源和规划局以企业、群众满意为导向，推出容缺办理、无纸化办公、企业专区、“带押过户”服务等一系列创新性、突破性、引领性的新举措，提高行政效能。强化信息化建设和流程再造，审批环节缩短近50%；推动用地报批提速，一般用地审查压缩到7个工作日，重点项目压缩到3个工作日。高效便民的举措，贴心周到的服务，赢得了企业和办事群众的普遍赞誉，去年至今，市自然资源和规划局收到群众和企业赠送的锦旗、感谢信30余面（封），群众、企业回访满意率达99%。

耕地是保障国家粮食安全的基石，是最为宝贵的资源，市自然资源和规划局将实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地，坚决守护好耕地红线，让每一寸耕地都成为丰收的沃土，推动经济发展质量更高、效益更好、速度更快，不断提升群众生活品质，在打造郑洛平“新三角”、建设区域中心城市、成为中原城市群重要一极上迈出更加坚实的步伐，全面推进社会主义现代化新鹰城建设，为中原更加出彩贡献平顶山力量。