为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,《国有土地上房屋征收与补偿条例》(第590号)经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过,2011年1月21日起施行。2012年4月15日河南省人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定,结合我省实际,制定了《河南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干规定》(豫政〔2012〕39号),该规定是河南省各市、县国有土地房屋征收与补偿工作中的指导性文件,进一步规范我省各地政府部门在依法征收,依法安置,依法补偿中的责任与义务。随后我省各市先后出台了国有土地上房屋征收安置补偿办法,我市于2013年5月17日出台了《平顶山市国有土地上房屋征收安置补偿办法》,该办法分总则、征收决定、补偿、监督管理、附则,共5章,22条。该办法第22条规定:“本办法自发布之日起施行,有效期5年”,故该办法已于2018年5月17日失效。
由于我市国有土地上房屋征收与补偿工作涉及到旧城改造、棚户区改造、房屋开发、城市建设与发展等内容,《平顶山市国有土地上房屋征收安置补偿办法》是指导开展这方面工作的重要规范性文件,而国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《河南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干规定》(豫政〔2012〕39号)仍在实施中,由于我市没有在该办法于2018年5月17日失效之前及时出台新的办法与该办法进行衔接,导致该办法已失效至今,造成我市在国有土地上房屋征收与补偿方面处于政策的空白和缺失,严重的影响和阻碍了我市在国有土地上房屋征收与补偿工作的正常开展。
建议
1、尽快出台新的国有土地上房屋征收与补偿办法,并制定出台的时间表。
2、在老办法的基础上,吸收其他地市的先进经验与我市实际相结合制定出台新办法。
3、新的国有土地上房屋征收与补偿办法要比老办法更具科学性和实际操作性,如房屋征收部门主体及市、县区房屋征收部门的职责与管辖范围等要明确具体,征收补偿资金管理及征收工作经费等要有明确的规定。