近年来，河南省平顶山市郏县深入贯彻习近平法治思想，始终站稳人民立场，坚持运用法治思维和法治方式推动行政复议体制改革，创新方法，完善机制，取得了良好成效，政府的依法行政能力全面提升，法治政府建设的工作基础不断夯实。2021年，郏县共接到复议申请75起，法定期限内结案率100%，复议后诉讼案件胜诉率100%，郏县的行政复议工作受到了国家司法部的肯定和表彰。
改革工作体制，提升复议能力
该县认真贯彻行政复议体制改革要求，严格按照“一级政府只设立一个行政复议机关”的工作要求，整合行政复议职责，筹建了郏县行政复议咨询委员会，成立了行政复议办公室，引进6名法律专业人才，夯实了行政复议工作基础。同时，全面推行“立审”分离机制，健全完善了立案、审查、调解、听证、决定等工作制度，明确立案流程，简化审签手续，切实做到行政复议案件“应受尽受”。案件办理过程中，全面推行“一次办理”模式，公开办案人员信息，详实告知申请人的相关权利，强化办案承诺，充分保障申请人合法权益，最大限度地方便企业和群众。
严格依法行政，减少复议诉源
全面提升依法行政能力，严格依法行政，从源头上减少行政复议案件的发生，是郏县做好行政复议工作的重要举措。该县全面推行法律顾问制度和行政行为合法性审查制度，把合法性审查作为行政行为实施前的必经程序，切实做到依法行政、规范行政。2021年以来，该县的所有重大行政决策和25件重大行政处罚案件等全部进行了严格的合法性审查，各类行政行为实现了合法规范，公平公正。同时，该县十分注重提升政府工作人员的法治能力。定期邀请法律专家、律师为县级领导、部门负责人专题授课，强化领导干部依法决策意识，减少具体行政行为被复议诉讼风险。根据行政复议、应诉情况，以座谈会、研讨会等形式对办案单位进行分类指导，规范行政权力运行、防范行政权力滥用、保护行政相对人合法权益，助力行政机关负责人在庭审时“出庭、出声、出彩”。截至目前，共开展各类法律培训38次，受训2660人次，其中科级以上干部620人次。另外，该县还定期组织开展行政复议诉讼案件调研，客观分析和纠正行政复议诉讼工作中存在的问题，针对行政薄弱环节提出切实可行的工作建议，充分发挥行政复议监督和规范行政执法的作用，助力“放管服”改革，增强发展内生动力。2022年以来，该县行政复议办公室先后向执法部门发出行政复议建议书4份，调整行政审批许可、行政执法事项 30 余项。随着依法行政、规范行政的持续推进，该县因为行政复议后引发诉讼案件数量持续下降，由以前每年几十起下降为2021年的两起。
强化工作创新，提升复议效能
该县始终坚持“复议为民”原则，创新工作方式，发挥监督职能，积极探索行政复议工作长远发展的新思路、新方法。该县设立“郏县行政争议协调化解工作室”，形成了政府、法院、检察院协调统一、规范有序的“府院联动”多元化争议化解机制，对涉及食品药品安全、生态环境和资源保护等容易激化矛盾、可能引发群体性事件或对公共利益、社会稳定造成重大影响的案件，建立行政复议、行政审判、行政检察工作之间的有效衔接机制，组织探讨解决思路和化解办法，真正将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，共同推进行政争议实质性化解。2022年以来，共组织调解重大疑难行政争议9起，均取得了良好效果。同时，该县坚持将调解贯穿行政复议全过程，探索建立了“案前3天调解模式”，立案前给被申请人3天时间，在不违反法律规定的前提下进行案外处理，实现案前化解。审理中注重运用调解的方式化解行政争议，努力做到双方都认可的调解结果。2021年，该县受理的75起行政复议案件中，案前协调处理39起，立案受理36起。复议后发生实际诉讼2起，法院生效判决与行政复议决定完全一致，实现了法律效果与社会效果的高度统一。
平顶山市人民政府
