平顶山市卫生计生监督局打造“智慧卫监” 提升卫生监督质效

平顶山市卫生计生监督局

打造“智慧卫监” 提升卫生监督质效

卫生监督关乎百姓民生。2019年以来，市卫生计生监督局作为全省首批“智慧卫监”试点单位，按照《河南省“智慧卫监”试点工作实施意见》的要求，制定《平顶山市智慧卫监试点工作建设方案》，不断创新工作模式，积极推进信息化建设，先后投资400余万元，建成了数据管理中心、远程指挥中心、卫生健康行政执法全过程记录系统、“智慧卫监多元化监管平台”等软、硬件设施。通过“互联网+监督”模式点亮执法新思维，提升卫生监督执法质效，助力我市卫生监督工作在全省保持领先。2020年12月10日至11日，全国卫生监督机构规范化建设现场会在我市召开。

一是规范实施卫生健康行政执法全过程记录。2019年3月，全面启动数据管理中心、远程指挥中心和卫生健康行政执法全过程记录系统建设应用工作，推进卫生监督由常规手段向信息化转变，在双随机抽查、日常监督、专项整治等执法过程中全面使用全过程记录系统，总结实施行政执法全过程“五必录”（门头、亮证、信息公示栏、重点区域检查、制作文书及签字），实现了监督员办案标准化、简易程序办案便捷化、监督视频有效化三提升，监督执法工作质量稳步提高，率先在全省卫生监督系统实现了全过程执法记录，为全省推进执法全过程记录提供了经验。2019年11月，实现了执法数据与省“互联网+监管”平台的对接。截至目前，已完成数据交换1304条。

二是推动监管体系从政府监管向多方协同转变。搭建“智慧卫监多元化监管平台”，构建“机构自治、行业自律、政府监管、社会监督”相结合的多元化监管体系，通过“平台”的机构自治系统对全市的医疗卫生等7个专业开展自评工作，下发自查项目1031条，自纠问题86条，取得显著成效；通过“平台”的政府监管系统，根据行政执法过程中对违法违规行为的责令改正频率和处罚程度，对医疗机构进行评价，对信用优秀的单位减少监督检查的频次，对信用差的单位采取重点监督、建议暂缓校验、依法注销《医疗机构执业许可证》等监管措施，强化惩戒，形成威慑。同时，制定了行政相对人“依法执业信用二维码”，方便群众扫描查询基本概况、行政处罚等16项公示信息，开通投诉举报界面，接受社会监督。

三是发挥“智慧卫监多元化监管平台”非现场执法效力。将医疗卫生、公共卫生、职业卫生、学校卫生、传染病防治、计划生育等全部监管专业纳入“平台”，以动画、图表等形式展示各专业双随机抽查、在线监管等可视化信息。通过“平台”的信用评价、双随机抽查、电子档案管理、监管效能评估等十余个模块功能，充分利用已有信息系统和数据资源，收集、整合、分析卫生监督业务关键信息，加强业务协同，打破信息壁垒，实现数据共享互通。目前，市管14家医疗机构与19家住宿业在线监控系统已投入使用，放射卫生、住宿业实现全覆盖。通过在线监控系统，及时发现并纠正违规现象6次，推动了经营单位自律和卫生监督远程在线监管相结合。

“智慧卫监”项目建设使用以来，全市各级卫生监督机构执法力度明显提升。2020年，全市卫生监督执法罚没款共计89.93万元，同比增长了37.95%，有效提高了执法效率，节约了执法资源。