市民政局2016年工作总结

2016年，全市民政系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作，转变作风、晋位争优，抓重点、破难点、聚亮点，重点工作取得新成效，难点工作取得新突破，民政事业发展势头良好，民政工作在促进我市经济社会发展、社会和谐稳定方面发挥了应有作用。

一、社会救助水平进一步提高

   组织开展低保对象复核认定和阳光低保专项行动，推动建立跨部门的救助申请家庭经济信息比对机制，提高了低保救助科学化水平和精准度，巩固了动态管理下的应保尽保。根据经济社会发展和物价上涨情况提高城乡低保标准，市区城市低保标准由每人每月410元提高到每人每月430元；县（市）城市低保标准由每人每月380元提高到每人每月400元；全市农村低保标准统一上调为每人每年2960元。全市共为14.7万城乡低保对象发放低保金3.8亿元，困难群众基本生活得到有效保障。

按照规定程序将农村“三无”人员全部纳入供养范围，做到了应保尽保。进一步提高农村五保供养水平，集中供养标准由每人每年4100元提高到4300元，分散供养标准由每人每年2800元提高到每人每年3000元。

完善临时救助制度，规范审批程序，扩大救助范围，提高救助标准，将符合救助条件的家庭或个人,按照当地月人均最低生活保障标准、救助人数和困难延续时限，发放临时救助资金。全市有6890户困难群众得到临时救助，发放救助资金661万元。舞钢市被列入全国救急难试点，并取得了初步成效，2016年在民政部召开的长沙救急难工作现场会上进行了经验交流。

进一步完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作，将一般住院医疗救助比例统一提高到不低于个人负担合规费用的70%，年救助封顶线达到1万元，重特大疾病医疗救助封顶线达到2万元。全市资助21.1万人参合参保，3480人享受门诊救助，2.46万人享受住院救助，发放医疗救助金4498万元，减轻了城乡贫困群众医疗费用负担。

指导县（市、区）建立防灾减灾综合协调机构，完善自然灾害救助应急预案，提高了预案的科学性和操作性。扎实开展全国综合减灾示范社区和省级减灾示范社区创建工作，宝丰县城关镇西街社区、卫东区五一路街道五一社区分别被国家、省确定为全国、全省综合减灾示范社区单位。

认真做好冬春灾民生活救助工作，制定灾民生活救助方案，下拨市级救灾预算资金50万元，使用捐赠资金207万元购买棉被1.2万条、面粉140吨并及时下发各县（市、区）。2016年市爱心救助超市发放救助物品30万余件，救助特困群众15万余人次，为300多户行动不便的特困户登门送温暖，上门接收社会各界捐物300多车次。

二、社会福利服务水平再上新台阶

着力推进社区居家养老服务和农村幸福院建设，2016年新建社区老年人日间照料中心4个，农村幸福院35家。加强养老机构建设和管理，指导各县（市、区）开展新建社会养老机构的设立许可工作。积极探索医疗卫生与养老服务融合发展，加快推进12349居家养老服务网络分中心建设，促进信息平台与居家养老服务有效对接。开展“敬老爱老助老模范人物”、“敬老文明号”、“全市幸福家庭”等评选活动，通过树立敬老爱老典型，宣传先进事迹，进一步弘扬了敬老爱老助老的良好社会风尚。

建立市、县（市、区）儿童福利指导中心，举办福利儿童夏令营活动，促进了儿童健康成长。出台加强孤儿保障工作意见，落实孤儿基本生活最低保障政策，散居孤儿每人每月不低于600元，机构养育孤儿每人每月不低于1000元，切实保障了孤儿在医疗、教育、就业、住房等方面的合法权益。对孤儿救助基金申报、发放实行信息化动态管理，孤儿保障工作更加规范、精准、高效，全市共保障孤儿1948人。落实艾滋病致困人员救助政策，艾滋病致孤儿童、艾滋病致孤老人、艾滋病患者得到及时救助。启动残疾人“两项补贴”发放工作。加大对流浪乞讨人员的救助力度，全年救助7273人次。启动全国救助管理系统和全国救助寻亲网，对救助管理站滞留人员和流浪精神病人员进行了DNA样本采集。

加强福利彩票发行工作。完善工作机制，抓好业务培训。开展促销及公益活动，树立“公益福彩”品牌，引领公众参与热情。全年销量达到2.9亿元，总销量位于全省第五名。

三、城乡基层民主政治建设基础进一步夯实

坚持“权随责走、费随事转”的原则，着力抓好社区减负增效工作，并把社区建设任务纳入目标管理，层层传导，层层加压，确保了社区建设工作扎实有效开展。按照社区治理创新实验区的总体要求，积极抓好社区特色化、品牌化建设，努力实现“一区一品”。开展“社区服务提升年”活动，先后投入近亿元资金对社区设施、设备提档升级，配齐了电脑、电话、打印机等办公设备，实现了区、街道、社区三级联网办公。确立年轻干部面向基层的用人导向，选派优秀干部充实社区工作，增强了社区工作活力，同时，提高社区人员工资待遇，并纳入财政预算，解除了社区人员的后顾之忧。积极探索“三社联动”社区治理模式，鼓励和支持社区社会组织发展。

因地制宜抓好农村社区建设试点工作，出台《平顶山市关于加快推进农村社区试点建设的意见》、《平顶山市农村社区建设奖补资金使用意见》，启动实施农村社区试点基础设施建设和农村住房补贴政策，引导农民向社区聚集。加大农村社区基础设施建设资金投入，开展“百企帮百村”活动，引导企业积极参与农村社区建设，为提升农村居民生活质量贡献力量、发挥作用。

四、双拥优抚安置工作扎实有效

2016年，我市共接收退役士兵1586人，其中符合政府安排工作条件282人，自主择业退役士兵1304人，发放自谋职业一次性经济补助费235万元，自主就业退役士兵一次性经济补助376万元。组织开展退役士兵教育培训工作，982名退役士兵参加职业教育和技能培训。强化军供保障意识，努力提升保障能力，高标准完成途径我市演习、训练、运送新兵等部队的后勤保障任务，共计1万多人次。持续推进 “三访、三送、三网”活动扎实开展，优抚对象特别是困难优抚对象权益得到保障。2016年，下拨优抚对象抚恤补助资金1.01亿元、医疗补助资金487万元，下拨义务兵优待补助资金316万元。按照上级要求，完成了残疾军人伤残评定、重点优抚对象短期疗养、医疗巡诊及两参人员的体检等工作。

围绕创建全国双拥模范城目标任务，督促各县（市）区、各单位按照《2016年平顶山市双拥工作要点》要求，明确责任，强化措施，抓好落实，高标准、高质量完成了各项创建工作任务，我市实现全国双拥模范城“五连冠”。组织开展“双十佳双十大”评选、庆“八一”座谈会等活动，营造了良好的双拥工作氛围。

积极做好涉军人员稳控工作,认真贯彻落实市委、市政府有关指示精神，不断完善工作机制，畅通信访渠道，创新工作思路，严格落实各项优抚政策，主动帮助复退军人解决实际问题。2016年，我局信访稳定办共接待来访89起，453人次，处置各类预警信息19起，参与处置突发来市群访事件7次,没有发生赴省、进京群访事件，复退军人稳定工作得到上级肯定。

五、社会公共事务管理服务能力进一步提升

加强经营性公墓监管，通过进一步强化措施，规范经营行为，有效遏制了违规建设行为。加大殡葬宣传与执法力度，依法制止违法土葬，火化率下滑趋势得到遏制。部分县（市）对殡仪设施进行升级改造，群众多层次、个性化丧葬需求得到基本满足。惠民殡葬政策已覆盖全市400多万人。落实清明节祭扫活动应急预案，确保了群众祭扫活动安全有序。加强婚姻登记规范化建设，全年婚姻登记总量6.11万对。完成了1994年以来婚姻登记历史数据补录工作，补录信息58.2万条。

广泛开展一系列关爱农村留守儿童活动，为留守儿童发放爱心盒、爱心书包等1600多套；400多名困难家庭留守儿童，在社会爱心人士的帮助下，学习和生活得到资助；组织法律工作者对未成年人保护法进行宣讲，教育农村留守儿童从小树立知法守法意识，通过开展一系列的活动，有效改善了农村留守儿童的学习和生活条件。

建立边界突发公共事件应急预案，边界矛盾排查和纠纷调处机制进一步健全，边界地区社会持续稳定。开展市级新型界桩更换工作，完成洛阳市与我市界线联合检查。深入推进第二次地名普查工作，落实专项经费1568万元，收录地名志、录、典、文史资料1231册，填写调查目录、登记表3.5万份，外业普查2.3万份，按时完成普查工作任务。

加强社会组织管理创新，积极推动管理平台信息化建设，实现了互联网新媒体在登记管理中的全覆盖和实际运用，“互联网+社会管理登记”模式基本形成。全面开展社会组织年度检查，监督管理和执法监察能力有了新提高。完成社会组织统一社会信用代码制发系统设置和法人库建设工作，统一代码网上公示系统在全省率先投入使用。

六、民政综合能力建设进一步加强

深入推进全面从严治党。强化领导班子建设，落实主体责任和监督责任，持续推进巡察问题整改，深入推进党建制度体系建设，切实将全面从严治党落到实处。深入开展“两学一做”学习教育，进一步加强民政系统党的思想建设、作风建设和反腐倡廉建设。积极开展廉政风险防控工作，不断完善监督机制，通过召开座谈会、见面会等形式，对局属单位廉政风险进行排查和摸底，防止出现新的问题。扎实推进懒政怠政为官不为问责年活动，着力解决群众反映强烈的重点难点问题。

全面加强民政服务机构安全管理。认真贯彻落实上级关于安全生产的重要指示批示精神、会议文件要求，将安全管理与业务工作同部署、同落实、同检查。制定下发一系列防范和整治各类安全风险隐患、保障民政服务机构安全运行和民政服务对象生命安全的工作文件。加强安全工作督促检查，各单位对排查出的问题列清单、建台账，明确整改措施、整改时限和责任人，确保整改到位。

加强民政法治建设。全面落实行政执法责任制，深入推进服务型行政执法，加强民政法治宣传教育，不断规范行政行为，提高执法水平，依法接受监督，依法行政工作成效明显。进一步深化简政放权，规范权力运行，推行权力清单和责任清单，全市民政部门均已完成权力清单和责任清单编制工作。依法办理信访事项，及时回应群众诉求。此外，计划财务、干部教育管理、人大建议政协提案、信息宣传、行政审批等工作，也都取得了新的成绩。

回顾一年来的工作，在市委、市政府的正确领导下，在全市民政干部职工的共同努力下，民政工作取得了一定成效。但是，也存在一些困难和问题，2017年要集中精力把这些问题处理好、解决好，推动民政工作长远发展，为全市社会经济建设贡献力量。