文号 平质立办〔2016〕2号 索引号 005452276/2016-00001 关键词
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贯彻落实质量发展纲要2016年行动计划实施方案
文号:平质立办〔2016〕2号 索引号:005452276/2016-00001 发布部门:市质量监督管理局 发布日期:2016-09-06
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  平顶山市人民政府质量立市工作领导小组文件

   

  平质立办〔2016〕2号

  

  平顶山市人民政府质量立市工作领导小组办公室

  关于印发贯彻落实质量发展纲要2016年

  行动计划实施方案的通知

   

  各县(市、区)人民政府办公室,新城区、高新区管委会办公室, 市政府有关部门:

  为贯彻落实《河南省人民政府关于推动三个转变建设质量强省的实施意见》(豫政〔2015〕29号)和《河南省人民政府办公厅关于印发2016年河南省贯彻落实质量发展纲要行动计划的通知》(豫政办〔2016〕94号)要求,进一步加强质量强市建设,提升质量供给水平,结合我市实际,制定了《贯彻落实质量发展纲要2016年行动计划实施方案》,已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

   

                                 2016年9月6日

   

   

  贯彻落实质量发展纲要2016年行动计划

  实施方案

   

  一、总体思路

  贯彻落实质量发展纲要2016年行动计划,以质量和效益提高为中心,围绕推动“三个转变”(推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变)建设质量强市这条主线,切实简政放权、充分发挥企业的质量主体作用,切实改进监管、提高事中事后监管的有效性和针对性,切实推动社会质量共治、凝聚抓质量促发展的合力,切实加强质量基础工作、为产业升级提供支撑,为我市经济社会发展做出积极贡献。

  二、工作任务

  (一)深入开展质量提升行动。以家用电器、汽车零部件、食品包装物、童车、儿童玩具、婴幼儿服装、卫生用品、厨具、床上用品、家具等消费者普遍关注的消费品为重点,开展改善消费品供给专项行动,组织实施消费品质量提升工程,增品种、提品质、创品牌。在重点领域开展服务业质量提升专项行动。开展提升医疗质量专项工作。推动银行业金融机构强化服务质量,加大对金融消费者的保护力度。(责任单位:市发改委、工信委、卫计委、工商局、质监局、商务局、食药局、银监局)

  (二)积极推动质量技术创新。围绕我市战略性新兴产业和优势传统产业,开展质量攻关,提升质量技术水平。加大对制造业企业质量技术改造的支持、引导力度。广泛开展质量改进、质量攻关、质量风险分析等多种形式的群众性创新活动,推动质量技术万众创新。推动卓越绩效等先进质量管理方法的推广应用,开展质量标杆企业示范行动,带动中小企业实施技术升级和管理创新。(责任单位:市发改委、科技局、工信委、财政局、国资委、质监局)

  (三)大力推动品牌建设。加快制定出台平顶山市品牌发展规划(2016—2020年),推动平顶山产品向平顶山品牌转变。重点推动产业聚集园区加强品牌建设。鼓励经济技术开发区、高新技术产业园区创建省级知名品牌创建示范区,培育一批特色显著、竞争力强的区域品牌。实施名牌发展战略,支持企业争创中国质量奖、省长质量奖、平顶山市市长质量奖和河南省名牌产品。推进商标品牌战略实施,提高商标公共服务水平,鼓励企业争创市知名商标、省著名商标、中国驰名商标。 (责任单位:市发改委、工信委、商务局、工商局、质监局)

  (四)继续推进开发区转型升级。牢固树立“五大”发展理念,在夯实产业基础、提高对外开放水平、提升创新驱动发展能力、增强辐射带动作用、强化绿色集约发展、优化营商环境上下更大工夫,把开发区打造成为带动地区经济发展和实施区域质量发展战略的重要载体,成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区,成为开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵,成为大众创业万众创新的落脚地。((责任单位:市发改委、科技局、商务局、质监局)

  (五)促进电子商务产业提质升级。提高电子商务企业标准执行力,完善电子商务产品质量信息公共服务平台。严厉打击利用电子商务平台以及跨境电子商务中邮递、快递渠道实施的走私违法活动和通过“蚂蚁搬家”等方式进出口侵权假冒商品的违法行为。完善质量监测机制,严查电商产品质量违法案件。加强对跨境电子商务交易中邮递、快件渠道的监管,开展电子商务产品质量检查,积极构建网络销售产品质量的“防火墙”。打击售假、虚假宣传和侵权盗版的网站。(责任单位:市工信委、商务局、质监局、新闻出版广电局、通信管理局、邮政管理局、知识产权局)

  (六)开展质量和品牌创建活动。积极参与全国旅游服务质量标杆单位遴选活动。积极开展全国质量强市示范城市、河南省质量强县示范县创建活动。推进林业标准化示范企业、示范基地建设。推动区域质量安全明显加强、质量发展主要指标明显提升。(责任单位:市发改委、工信委、林业局、质监局、旅游局) 

  (七)加强标准计量基础工作。鼓励企业主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准,创建农业标准化示范区,实施服务业标准化试点项目。开展能源计量审查,推进能源计量在线采集,创建能源资源计量示范单位。(责任单位:市发改委、工信委、农业局、质监局、旅游局)

  (八)深化标准化工作改革。不断完善“企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度”,积极培育和发展社会团体标准,做好强制性地方标准整合精简工作。完善节能标准体系,实施节能标准化试点示范工程。开展施工质量标准化管理试点。以质量行为标准化和工程实体质量控制标准化为重点,强化企业对工程项目的质量管理。((责任单位:市住建局、质监局)

  (九)深化检验检测机构改革。围绕全市经济工作发展重点,打造高水平的检验检测公共技术服务平台,高起点建设一批国家级、省级质检中心。加强检验检测机构自身能力建设,积极推动产学研融合创新发展。强化获证检验检测机构监管,打造一批检验检测认证知名品牌。 (责任单位:市质量立市领导小组成员单位) 

  (十)提升全社会质量素养。开展质量品牌知识普及教育,加强企业经营者质量管理培训,加大企业一线员工工艺规程和操作技术培训力度,提倡精益求精、追求质量的工匠精神。建设质量教育社会实践基地,支持有条件的高等院校设立质量品牌相关专业,培养质量品牌专业人才。组织开展农民工职业技能提升计划“春潮行动”。推进旅游人才队伍建设,提高旅游从业人员服务质量。举办一期领导干部质量立市研讨班。(责任单位:市教育局、工信委、人力资源社会保障局、质监局、旅游局) 

  (十一)加快质量诚信体系建设。围绕弘扬社会主义核心价值观,开展企业诚信宣传教育,推动各类经营者提升质量诚信和品牌保护意识。开展全市产品质量信用信息数据采集工作,加强县(市)、区级质量信用档案数据库建设。鼓励企业发布质量信用报告和签订质量诚信承诺书,开展企业质量信用等级评价和纳税信用评价,完善企业年报公示工作机制,探索建立企业守信“红名单”和失信“黑名单”制度。开展质量诚信体系建设A等工业企业创建活动。深入推进商务领域信用建设。开展水利建设市场主体信用评价。建立涉旅企业不诚信行为记录机制,公布旅游经营服务不良信息记录。 (责任单位:工信委、水利局、商务局、国资委、工商局、质监局、旅游局) 

  (十二)加强质量整治,淘汰落后产能和化解过剩产能。在煤炭、钢铁等高能耗、高污染行业严格执行生产许可及其他行业准入制度,按标准淘汰落后产能和化解过剩产能。实施百项能效标准推进工程,推进工业产品绿色设计。推广高效锅炉,实施锅炉节能环保改造,整治落后燃煤锅炉,淘汰建成区10蒸吨/时以下燃煤锅炉。推行政府绿色采购和绿色印刷。(责任单位:市发改委、工信委、环保局、商务局)

  (十三)依法严厉打击质量违法行为。开展“质检利剑”行动、“2016红盾网剑专项行动”、农资打假“绿剑护农”行动、“红盾护农”行动、“红盾质量维权”行动、中国制造海外形象维护“清风”行动。开展以家用电器、儿童用品、装饰装修材料、汽车配件、农村商品和有关服务行业等重点领域质量维权行动。加强农产品质量安全执法及成品油市场监管,依法严厉打击非法添加、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。开展药品、医疗器械等专项整治活动。组织开展涉假重点区域和农村地区食品安全专项整治。(责任单位:市农业局、畜牧局、商务局、工商局、质监局、食药局、公安局) 

  (十四)加强重点领域质量安全监管。加快推进重要产品追溯体系建设,强化全过程质量安全管理与风险控制。推动建立商品质量惩罚性赔偿制度。推进学校食堂及饮用水设施建设,加大学校食品安全督查力度。严查日用品领域产品质量违法行为。深入开展工程质量治理两年行动。组织开展节水产品及农村饮用水产品安全抽查。组织开展公路、水运工程建设重点项目质量安全综合督查和隧道工程安全专项督查。加强对重点食品、重点区域、重点问题和大型食品企业的监管,切实抓好食品安全日常监管、专项整治和综合治理工作。督促风景名胜区管理机构加强游览安全管理,防范事故发生。开展电梯安全攻坚,进一步提升电梯安全水平。开展进口食品“清源”行动。 (责任单位:市工信委、教育局、卫计委、住建局、交通局、水利局、商务局、国资委、工商局、质监局、食药局、旅游局) 。

  (十五)加强质量工作考核。继续做好迎接省政府质量工作考核准备工作。开展市政府年度质量工作绩效考核,完善考核指标体系,进一步强化质量、品牌考核内容,科学制定考核方案,推动用好考核结果,抓好整改落实。完成好2016年度市长质量奖评选活动。(责任单位:市质量立市领导小组成员单位) 

  (十六)发挥新闻媒体宣传监督作用。利用各种媒体,大力宣传重视质量、产品可靠的典型企业和优秀品牌,结合质量整治专项行动,对重大质量违法行为和质量安全问题进行曝光,发挥负面典型警示教育作用。组织开展“金融知识进万家”银行业金融知识宣传服务月活动。(责任单位:市委宣传部、工信委、工商局、质监局、新闻出版广电局、银监局) 

  (十七)加快构建质量共治机制。大力推进简政放权、放管结合、优化服务,着力构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与,“放、管、服”相结合的大质量工作格局。加强质量品牌宣传,树立平顶山质量、平顶山品牌的良好信誉。强化知识产权维权援助举报投诉信息平台建设,完善维权援助举报投诉案件网上受理、案件移送、信息反馈等制度。在与社会公众安全密切相关的领域,探索开展产品质量安全强制责任保险试点。开展2016年全省“质量月”“世界计量日”“世界标准日”等质量活动,营造全社会关注质量、提升质量、培育品牌的良好氛围。构建电梯安全社会治理机制,加强重点行业领域电梯安全工作。(责任单位:市质量立市领导小组成员单位)

  三、具体要求

  (一)加强组织领导。各县(市)区政府、市直有关部门要切实加强对贯彻落实质量发展纲要2016年行动计划的组织领导和统筹协调,采取措施,认真抓好落实。

  (二)明确职责分工。各县(市)区政府要结合实际,制定本地具体工作方案。市直有关部门要参照本实施方案的分工,细化任务,明确时限,制定本部门、本行业具体工作方案,明确承办科室和负责人员。

  (三)加强督导总结。各县(市、区)政府、市直有关部门要对方案的落实情况进行督导检查,及时将有关情况和工作总结报送市质量立市工作领导小组办公室。

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  平顶山市人民政府质量立市工作领导小组办公室   2016年9月6日印发

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